ES kabotažo taisyklės — ką privalo žinoti krovinių pervežimo organizatoriai
Kabotažas — tai teisė pervežti vidaus krovinius užsienio šalyje. ES taisyklės yra tikslios — 3 operacijos, 7 dienos, po to privalomas 4 dienų atvėsinimo laikotarpis. Pažeidus šias taisykles, vežėjas gali būti baudžiamas piniginėmis baudomis, krovinio konfiskavimu ir draudimu įvažiuoti į šalį, kurioje pažeistos taisyklės.
Maks. kabotažo operacijų
3 operacijos
Laiko langas
7 dienos
Atvėsinimo laikotarpis
4 dienos
ES reglamentas
1072/2009
Kabotažo kelionės planuotojas
Pasirinkite scenarijų, kad suprastumėte, kas leidžiama, kas laikoma kabotažo operacija ir kokius dokumentus reikalauja inspektoriai
Operacija 1
Pirmasis vidaus krovinys po tarptautinio pristatymo
Operacija 2
Antrasis vidaus krovinys (tame pačiame 7 dienų lange)
Operacija 3
Trečiasis ir paskutinis vidaus krovinys
Atvėsinimo laikotarpis
4 kalendorinės dienos — transporto priemonė privalo palikti šalį
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Reikalingi įrodymai per patikrą
CMR tarptautinio pristatymo, CMR kiekvienos kabotažo operacijos, paskutinės iškrovos datos šalyje, tachografo įrašai
Kaip laikytis ES kabotažo taisyklių
Kabotažo atitikties užtikrinimas nėra sudėtingas — tačiau reikalauja, kad kiekviena operacija būtų tinkamai dokumentuota ir kad jūsų vežėjas tiksliai žinotų, kokius įrodymus turi turėti. Patikros metu kelio inspektorai paprašys konkrečių dokumentų, o įrodymo našta tenka vežėjui.
Step 1
Pirmiausia užbaikite tarptautinį pristatymą
Kabotažo teisės atsiranda užbaigus tarptautinę transporto operaciją į šalį priimančiąją šalį — jos negalioja savarankiškai. Tarptautinė operacija turi būti tikras tarpvalstybinis pristatymas: vežėjas pakrauna krovinį savo šalyje (ar trečiojoje šalyje) ir pristato į priimančiąją šalį. CMR šiam tarptautiniam etapui yra pagrindinis dokumentas, įrodantis vežėjo teisę vykdyti kabotažą. CMR turi rodyti kilmės šalį, paskirties vietą (priimančiąją šalį), pristatymo datą ir gavėjo kvitą. Be šio CMR, vežėjas neturi teisės vykdyti jokių vidaus operacijų priimančiojoje šalyje. 7 dienų kabotažo langas prasideda nuo paskutinio tarptautinio pristatymo datos — fiksuokite tikslią datą, nes ji lemia lango pabaigą.
Step 2
Suplanuokite iki 3 kabotažo operacijų per 7 dienas
Per 7 dienas nuo tarptautinio pristatymo vežėjas gali atlikti iki 3 vidaus (kabotažo) operacijų priimančiojoje šalyje. Kiekviena kabotažo operacija yra atskiras vidaus pervežimas — atskiras krovinio paimimas ir pristatymas toje pačioje priimančiojoje šalyje. Viena operacija gali apimti kelis pristatymus, jei krovinys buvo paimtas vienoje vietoje. 3 operacijų limitas yra absoliutus — ketvirta kabotažo operacija per tą patį 7 dienų langą yra neteisėta, nepriklausomai nuo to, kiek dienų liko. 7 dienų langas taip pat yra absoliutus — net jei buvo atlikta tik viena kabotažo operacija, langas baigiasi po 7 dienų ir vežėjas privalo palikti priimančiąją šalį. Kruopščiai planuokite 3 operacijas, ypač jei kroviniai yra laiko atžvilgiu jautrūs: prarastas dėl netinkamo planavimo diena reiškia prarastą teisę.
Step 3
Išduokite CMR kiekvienai kabotažo operacijai
Kiekviena kabotažo operacija turi būti apimta CMR siuntos raštu. CMR kiekvienam kabotažo etapui turi rodyti: paimimo ir pristatymo adresus priimančiojoje šalyje, krovinio aprašymą, paimimo datą ir vežėjo duomenis. Inspektoriai paprašys CMR kiekvienos kabotažo operacijos, atliktos nuo tarptautinio pristatymo. Kabotažo krovinys be CMR yra rimtas pažeidimas — net jei vežėjas gali įrodyti, kad kroviniai buvo teisėti, dokumentų trūkumas traktuojamas kaip neteisėto kabotažo įrodymas. Praktikoje krovinių pervežimo organizatoriai, kurie tvarko kabotažo krovinius, turėtų siųsti CMR instrukcijas savo vežėjams prieš kiekvieną paimimą ir patvirtinti pasirašyto CMR gavimą po pristatymo.
Step 4
Stebėkite 7 dienų langą ir sustokite prieš jam pasibaigiant
Vežėjas (ir krovinių pervežimo organizatorius, kuris tvarko krovinį) privalo aktyviai stebėti 7 dienų langą. Pirmoji diena yra diena, kai buvo iškrautas paskutinis tarptautinis krovinys priimančiojoje šalyje — ne diena, kai transporto priemonė kirto sieną, ir ne diena, kai prasidėjo kabotažas. Skaičiuokite 7 kalendorines dienas (ne darbo dienas). Jei 7-oji diena yra sekmadienis ir vežėjas turi likusią vieną operaciją, jis gali ją atlikti sekmadienį — langas automatiškai nepailgėja iki kitos darbo dienos. Naudokite paprastą stebėjimo žurnalą: tarptautinio iškrovimo data, atliktų kabotažo operacijų skaičius ir lango pabaigos data. Krovinių pervežimo organizatoriai, kurie valdo transportą su keliais vežėjais, turėtų tai stebėti pagal kiekvieno transporto priemonės registracijos numerį — kabotažo teisė priklauso konkrečiai transporto priemonei, o ne transporto įmonei.
Step 5
Užtikrinkite, kad transporto priemonė paliktų priimančiąją šalį — 4 dienų atvėsinimo periodas
Užbaigus visas leidžiamas kabotažo operacijas (arba pasibaigus 7 dienų langui), transporto priemonė privalo fiziškai palikti priimančiąją šalį. ES reglamentas 2020/1055 įvedė privalomą 4 kalendorinių dienų atvėsinimo periodą: ta pati transporto priemonė negali grįžti į priimančiąją šalį vykdyti kabotažo, kol nepraėjo 4 kalendorinės dienos nuo transporto priemonės išvykimo iš priimančiosios šalies. Atvėsinimo periodas neturi įtakos dvišaliam transportui — transporto priemonė gali grįžti į priimančiąją šalį iš karto vykdyti dvišalį pristatymą (pakrautą kilmės šalyje); ji tiesiog negali vykdyti naujų kabotažo operacijų, kol nepraėjo 4 dienos. Atvėsinimo periodas taikomas konkrečiai transporto priemonei — leidžiama siųsti kitą transporto priemonę iš tos pačios flotilės, jei ta transporto priemonė dar nėra išnaudojusi savo kabotažo teisių.
Step 6
Vežkite visus įrodymo dokumentus transporto priemonėje
Bet kurios kelio patikros metu vairuotojas privalo nedelsdamas pateikti visą kabotažo dokumentų paketą. Inspektoriai įprastai tikrina: CMR tarptautiniam pristatymui (įrodant kabotažo teisę), CMR kiekvienai atliktai kabotažo operacijai (įrodant operacijų skaičių), vairuotojo tachografo duomenis (patvirtinančius datas ir laiką) ir vežėjo Bendrijos licenciją (įrodančią teisę veikti ES). Kai kurie inspektoriai taip pat tikrina skaitmeninio tachografo sienos kirtimo įrašus, kad patvirtintų 4 dienų atvėsinimo periodo laikymąsi. Apmokykite savo vairuotojus — ne tik operacijų komandą — kokių dokumentų reikia pateikti ir kokia tvarka. Vairuotojas, kuris negali nedelsdamas pateikti tarptautinio CMR, sulauks neatidėliotinos baudos ir galimo krovinio sulaikymo.
ES kabotažo taisyklės vienu žvilgsniu
Remiantis ES reglamentu 1072/2009, pakeistu Reglamentu 2020/1055. Taisyklės taikomos ne rezidentams kelių krovinių pervežėjams, veikiantiems ES valstybėse narėse.
Max operations
3
Vidinės operacijos po tarptautinio pervežimo
Time window
7 dienų
Nuo tarptautinio pristatymo datos
Cooling-off period
4 dienos
Vienam transporto priemonei, ne įmonei
Max fine (Germany)
€30 000
Už kiekvieną pažeidimą, kiekvienai transporto priemonei
Ką tikrina inspektoriai kelkraštyje
Būtinas dokumentų paketas visada
ES valstybių narių priežiūros institucijos (Vokietijoje – Bundesamt für Güterverkehr, Prancūzijoje – DREAL, Jungtinėje Karalystėje – VOSA/DVSA) vykdo taikytiną kabotažo kontrolę degalinių aikštelėse, automagistralių poilsio zonose ir svėrimo punktuose. Pervežėjas privalo nedelsdamas pateikti: CMR tarptautinio pristatymo į šalį dokumentą (įrodantį kabotažo teisę ir 7 dienų laikotarpio pradžios datą), CMR kiekvienos vidinės kabotažo operacijos dokumentą, vairuotojo tachografo įrašus, patvirtinančius sienos kirtimo ir pristatymo datas, bei pervežėjo ES Bendrijos licenciją arba galiojančią transporto licenciją. Jei pervežėjas negali pateikti tarptautinio CMR, inspektorius gali laikyti visas vidines operacijas neteisėtu kabotažu – net jei pervežėjas iš tiesų turėjo teisę. Kai kuriose šalyse taip pat tikrinama transporto priemonės navigacijos sistemos istorija ir mokėjimo už kelių naudojimą įrašai.
Baudos už kabotažo pažeidimus
Baudos, draudimai ir krovinių konfiskavimas
Baudos už kabotažo pažeidimus skiriasi priklausomai nuo šalies. Vokietija skiria baudas iki €30 000 už sisteminius kabotažo pažeidimus. Prancūzija gali skirti baudas iki €15 000 už kiekvieną pažeidimą ir konfiskuoti transporto priemonę. Nyderlandai ir Belgija skiria baudas nuo €5 000 iki €10 000 už kiekvieną pažeidimą. Be baudų, sisteminius pažeidimus darantys pervežėjai gali būti uždrausti veikti šalyje šeimininkėje, o jų Bendrijos licencija gali būti suspenduota arba anuliuota. Krovinio ekspeditoriams: nurodant pervežėjui vykdyti neteisėtą kabotažą (žinant, kad pervežėjo teisė jau išnaudota), kai kuriose jurisdikcijose atsiranda bendroji atsakomybė. Visada patikrinkite pervežėjo kabotažo statusą prieš organizuojant vidinius krovinius ne rezidentui pervežėjui – paprašykite tarptautinio CMR ir suskaičiuokite jau atliktas operacijas.
Dvišalės išimtys – kas nėra kabotažas
Ne visi užsienio sunkvežimiai yra kabotažo objektas
Kabotažo taisyklės taikomos tik vidiniams pervežimams šalyje šeimininkėje. Jos netaikomos: dvišaliams pervežimams (kai pervežėjas pakrauna savo šalyje ir pristato šalyje šeimininkėje arba grįžta su kroviniu iš šalies šeimininkės į savo šalį – tai visada teisėta); tranzitui (važiuojant per šalį be pakrovimo ar iškrovimo – nėra kabotažas); arba trečiosios šalies tarpiniams pervežimams (kai pervežėjas iš šalies A pakrauna šalyje B ir pristato šaliai C – taikomos atskiros tarpinių pervežimų taisyklės, bet ne vidinio kabotažo taisyklės). Nuo 2022 m., įsigaliojus ES mobilumo paketui, dvišalės operacijos gali apimti vieną papildomą pakrovimo ar iškrovimo sustojimą tranzito šalyje, neatitinkant kabotažo taisyklių – tačiau tik esant konkrečioms sąlygoms. Prieš pasikliaujant šia nuostata reguliariai vykdant operacijas, patvirtinkite dvišalių išimčių taisykles su transporto teisės advokatu.
Dažniausiai užduodami klausimai
Jūsų kitas krovinys, tobulai suplanuotas.
Pradėkite nemokamai. Nereikia kredito kortelės. Nereikia diegimo.