EU-ის საბაგირო წესები — რა უნდა იცოდნენ ფრახტის ფორვარდერები
საბაგირო არის შიდა ფრახტის გადაზიდვის უფლება უცხო ქვეყანაში. EU-ის წესები ზუსტია — 3 ოპერაცია, 7 დღე, შემდეგ სავალდებულო 4-დღიანი შესვენების პერიოდი. შეცდომა და თქვენი გადამზიდველი დააჯარიმებენ, გაიტაცებენ ტვირთს და აეკრძალება მასპინძელ ქვეყანაში შესვლა.
მაქსიმალური საბაგირო ოპერაციები
3 ოპერაცია
დროის ფანჯარა
7 დღე
შესვენების პერიოდი
4 დღე
EU-ის რეგულაცია
1072/2009
საბაგირო მარშრუტის დაგეგმავი
აირჩიეთ სცენარი, რომ გაიგოთ რა არის დაშვებული, რა ითვლება საბაგირო ოპერაციად და რა დოკუმენტები სჭირდებათ ინსპექტორებს
ოპერაცია 1
პირველი შიდა ტვირთი საერთაშორისო დელივერიის შემდეგ
ოპერაცია 2
მეორე შიდა ტვირთი (იგივე 7-დღიან ფანჯარაში)
ოპერაცია 3
მესამე და საბოლოო შიდა ტვირთი
შესვენება
4 კალენდარული დღე — სატრანსპორტო საშუალება უნდა დატოვოს მასპინძელ ქვეყანა
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
საჭირო დოკუმენტაცია ინსპექციაზე
CMR საერთაშორისო დელივერიისა, CMR თითოეული საბაგირო ოპერაციის, ბოლო გადმოტვირთვის თარიღი მასპინძელ ქვეყანაში, ტაქოგრაფის ჩანაწერები
როგორ დარჩეთ თანხმობაში ევროკავშირის საბაგირო წესებთან
საბაგირო თანხმობა არ არის რთული — თუმცა მას მოითხოვს, რომ ყველა ოპერაცია სწორად იყოს დოკუმენტირებული და თქვენმა გადამზიდავმა ზუსტად იცოდეს, რა მტკიცებულებები უნდა გააჩნდეს. გზაზე შემოწმებისას ინსპექტორები მოითხოვენ კონკრეტულ დოკუმენტებს, ხოლო დამტკიცების ტვირთი გადამზიდავზეა.
Step 1
დაასრულეთ საერთაშორისო მიწოდება ჯერ
საბაგირო უფლებები იძლევა საერთაშორისო ტრანსპორტის ოპერაციის დასრულების შემდეგ მასპინძელ ქვეყანაში — ისინი დამოუკიდებლად არ მოქმედებენ. საერთაშორისო ოპერაცია უნდა იყოს ნამდვილი საზღვარგარეთული მიწოდება: გადამზიდავი იტვირთება საკუთარ ქვეყანაში (ან მესამე ქვეყანაში) და ასრულებს მიწოდებას მასპინძელ ქვეყანაში. ამ საერთაშორისო ეტაპის CMR არის ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს გადამზიდავის უფლებას საბაგირო ოპერაციების შესრულებაზე. CMR-ში უნდა იყოს მითითებული წარმოშობის ქვეყანა, დანიშნულების ადგილი (მასპინძელი ქვეყანა), მიწოდების თარიღი და მიმღების ქვითარი. ამ CMR-ის გარეშე გადამზიდავს არ აქვს უფლება შეასრულოს შიდა ოპერაციები მასპინძელ ქვეყანაში. 7-დღიანი საბაგირო ფანჯარა იწყება საერთაშორისო მიწოდების ბოლო თარიღიდან — გაითვალისწინეთ ზუსტი თარიღი, რადგან ეს განსაზღვრავს ფანჯრის დასასრულს.
Step 2
გეგმავთ 3-მდე საბაგირო ოპერაციას 7 დღის განმავლობაში
საერთაშორისო მიწოდებიდან 7 დღის განმავლობაში გადამზიდავს შეუძლია შეასრულოს 3-მდე შიდა (საბაგირო) ოპერაცია მასპინძელ ქვეყანაში. თითოეული საბაგირო ოპერაცია არის ცალკეული შიდა გადაზიდვა — განსხვავებული აღება და მიწოდება ერთსა და იმავე მასპინძელ ქვეყანაში. ერთი ოპერაცია შეიძლება მოიცავდეს რამდენიმე დანიშნულების ადგილს, თუ ტვირთი აღებულია ერთი ადგილიდან. 3-ოპერაციის ლიმიტი აბსოლუტურია — მეოთხე საბაგირო ოპერაცია იმავე 7-დღიან ფანჯარაში უკანონოა, მიუხედავად იმისა, რამდენი დღე დარჩა. 7-დღიანი ფანჯარაც აბსოლუტურია — თუნდაც მხოლოდ ერთი საბაგირო ოპერაცია იყოს შესრულებული, ფანჯარა ამოიწურება 7 დღის შემდეგ და გადამზიდავმა უნდა დატოვოს მასპინძელი ქვეყანა. დაგეგმეთ 3 ოპერაცია ფრთხილად, განსაკუთრებით თუ ტვირთები დროის მიმართ მგრძნობიარეა: ერთი დღის დაკარგვა ცუდი დაგეგმვის გამო ნიშნავს უფლების გაფლანგვას.
Step 3
გამოიცით CMR თითოეული საბაგირო ოპერაციისთვის
თითოეული საბაგირო ოპერაცია უნდა დაფარებული იყოს CMR-ის სატვირთო ნოტით. თითოეული საბაგირო ეტაპის CMR-ში უნდა იყოს მითითებული: აღების და მიწოდების მისამართები მასპინძელ ქვეყანაში, ტვირთის აღწერა, აღების თარიღი და გადამზიდავის მონაცემები. ინსპექტორები მოითხოვენ CMR-ს ყველა საბაგირო ოპერაციისთვის, რომელიც შესრულებულია საერთაშორისო მიწოდების შემდეგ. საბაგირო ტვირთი CMR-ის გარეშე სერიოზული დარღვევაა — თუნდაც გადამზიდავმა დაამტკიცოს ტვირთების კანონიერება, დოკუმენტაციის არქონა განიხილება უკანონო საბაგიროს მტკიცებულებად. პრაქტიკაში, საბარგო ფორვარდერები, რომლებიც აწყობენ საბაგირო ტვირთებს, უნდა გაუგზავნონ CMR-ის ინსტრუქციები გადამზიდავებს თითოეული აღებამდე და დაადასტურონ ხელმოწერილი CMR-ის მიღება მიწოდების შემდეგ.
Step 4
მონიტორინგი 7-დღიანი ფანჯრისა და შეჩერება მის ამოწურვამდე
გადამზიდავმა (და საბარგო ფორვარდერმა, რომელიც აწყობს ტვირთებს) აქტიურად უნდა მიჰყვებოდეს 7-დღიან ფანჯარს. პირველი დღე არის საერთაშორისო განტვირთვის ბოლო დღე მასპინძელ ქვეყანაში — არა საზღვრის გადაკვეთის დღე და არა საბაგიროს დაწყების დღე. დაითვალეთ წინ 7 კალენდარული დღე (არა სამუშაო დღე). თუ მე-7 დღე კვირა დღეს დაემთხვევა და გადამზიდავს ერთი ოპერაცია დარჩა, მას შეუძლია შეასრულოს ეს ოპერაცია კვირას — ფანჯარა ავტომატურად არ გადაიწევს შემდეგ სამუშაო დღეზე. გამოიყენეთ მარტივი თვალყურის დევნის ჟურნალი: საერთაშორისო განტვირთვის თარიღი, შესრულებული საბაგირო ოპერაციების რაოდენობა და ფანჯრის დასასრულის თარიღი. საბარგო ფორვარდერები, რომლებიც მართავენ ტრანსპორტს რამდენიმე გადამზიდავისთვის, უნდა მიჰყვნენ ამას თითოეული ავტომობილის რეგისტრაციის ნომრის მიხედვით — საბაგირო უფლება ეკუთვნის კონკრეტულ ავტომობილს, არა ტრანსპორტულ კომპანიას.
Step 5
დარწმუნდით, რომ ავტომობილი ტოვებს მასპინძელ ქვეყანას — 4-დღიანი გაცივების პერიოდი
ყველა ნებადართული საბაგირო ოპერაციის შესრულების შემდეგ (ან 7-დღიანი ფანჯრის ამოწურვისას), ავტომობილმა ფიზიკურად უნდა დატოვოს მასპინძელი ქვეყანა. ევროკავშირის რეგულაცია 2020/1055 შემოიღო სავალდებულო 4-კალენდარული დღის გაცივების პერიოდი: იგივე ავტომობილს არ შეუძლია დაბრუნდეს მასპინძელ ქვეყანაში საბაგირო ოპერაციების შესასრულებლად, სანამ არ გაივლის 4 კალენდარული დღე ავტომობილის მასპინძელი ქვეყნიდან გასვლის შემდეგ. გაცივების პერიოდი არ მოქმედებს ორმხრივ ტრანსპორტზე — ავტომობილს შეუძლია დაუყოვნებლივ დაბრუნდეს მასპინძელ ქვეყანაში ორმხრივი მიწოდებისთვის (იტვირთება საკუთარი ქვეყნიდან); უბრალოდ არ შეუძლია ახალი საბაგირო ოპერაციების შესრულება, სანამ არ გაივლის 4 დღე. გაცივების პერიოდი ვრცელდება კონკრეტულ ავტომობილზე — სხვა ავტომობილის გაგზავნა იმავე ფლოტიდან დასაშვებია, თუ ამ ავტომობილს არ აქვს ამოწურული საკუთარი საბაგირო უფლება.
Step 6
გააჩინეთ ყველა დამადასტურებელი დოკუმენტი ავტომობილში
ნებისმიერ გზაზე შემოწმებისას მძღოლმა უნდა წარმოადგინოს სრული საბაგირო დოკუმენტაციის პაკეტი დაუყოვნებლივ. ინსპექტორები რეგულარულად ამოწმებენ: საერთაშორისო მიწოდების CMR-ს (რომელიც ადასტურებს საბაგირო უფლებას), თითოეული შესრულებული საბაგირო ოპერაციის CMR-ებს (რომელიც ადასტურებს ოპერაციების რაოდენობას), მძღოლის ტაქოგრაფის მონაცემებს (რომელიც ადასტურებს თარიღებსა და დროებს) და გადამზიდავის საზოგადოებრივ ლიცენზიას (რომელიც ადასტურებს უფლებას ევროკავშირში მუშაობაზე). ზოგიერთი ინსპექტორი ასევე ამოწმებს ციფრულ ტაქოგრაფს საზღვრის გადაკვეთის ჩანაწერებისთვის 4-დღიანი გაცივების თანხმობის დასადასტურებლად. გაწვრთნეთ თქვენი მძღოლები — არა მხოლოდ ოპერაციების გუნდი — თუ რა დოკუმენტები უნდა წარმოადგინონ და რა თანმიმდევრობით. მძღოლი, რომელიც ვერ წარმოადგენს საერთაშორისო CMR-ს მოთხოვნისთანავე, დაუყოვნებლივ დაისჯება ჯარიმით და შესაძლოა ტვირთის დაპატიმრებით.
EU-ის კაბოტაჟის წესები ერთი შეხედვით
დაფუძნებულია EU Regulation 1072/2009-ზე, რომელიც შესწორებულია Regulation 2020/1055-ით. წესები ვრცელდება არარეზიდენტ საგზაო ტვირთის გადამზიდებზე, რომლებიც მუშაობენ ევროკავშირის წევრ სახელმწიფოებში.
Max operations
3
სახელმწიფოს შიდა ოპერაციები საერთაშორისო გადაზიდვის შემდეგ
Time window
7 დღე
საერთაშორისო დელივერიის თარიღიდან
Cooling-off period
4 დღე
თითოეული ტრანსპორტისთვის, არა კომპანიისთვის
Max fine (Germany)
€30,000
თითოეული დარღვევისთვის, თითოეული ტრანსპორტისთვის
რა ამოწმებენ ინსპექტორები გზაზე
დოკუმენტების პაკეტი ყველა დროისთვის აუცილებელია
EU-ის წევრი სახელმწიფოების აღმასრულებელი ორგანოები (გერმანიაში — Bundesamt für Güterverkehr, საფრანგეთში — DREAL, დიდ ბრიტანეთში — VOSA/DVSA) ატარებენ მიზანმიმართულ კაბოტაჟის შემოწმებებს საწვავის სადგურებზე, ავტომაგისტრალების დასასვენებელ ადგილებსა და სასწორებზე. გადამზიდი ვალდებულია დაუყოვნებლივ წარადგინოს: CMR საერთაშორისო დელივერიისთვის მასპინძელ ქვეყანაში (რომელიც ამტკიცებს კაბოტაჟის უფლებას და 7-დღიანი ფანჯრის დაწყების თარიღს), CMR თითოეული შესრულებული შიდა კაბოტაჟის ოპერაციისთვის, მძღოლის ტაქოგრაფის ჩანაწერები, რომლებიც ადასტურებენ საზღვრის გადაკვეთისა და დელივერიის თარიღებს, და გადამზიდის EU Community ლიცენზია ან მოქმედი სატრანსპორტო ლიცენზია. თუ გადამზიდს არ შეუძლია საერთაშორისო CMR-ის წარდგენა, ინსპექტორმა შეიძლება ყველა შიდა ოპერაცია განიხილოს როგორც უკანონო კაბოტაჟი — მაშინაც კი, თუ გადამზიდს ნამდვილად ჰქონდა ეს უფლება. ზოგიერთი ქვეყანა ასევე ამოწმებს ტრანსპორტის ნავიგაციის სისტემის ისტორიას და საგზაო გადასახადების ჩანაწერებს.
სანქციები კაბოტაჟის დარღვევებისთვის
ჯარიმები, აკრძალვები და ტვირთის კონფისკაცია
კაბოტაჟის დარღვევებისთვის სანქციები განსხვავდება ქვეყნების მიხედვით. გერმანიაში დაწესებულია ჯარიმები 30,000 ევრომდე სისტემური დარღვევებისთვის. საფრანგეთში შესაძლებელია ჯარიმა 15,000 ევრომდე თითოეული დარღვევისთვის და ტრანსპორტის კონფისკაცია. ნიდერლანდებსა და ბელგიაში დაწესებულია ჯარიმები 5,000–10,000 ევროს ფარგლებში თითოეული დარღვევისთვის. ჯარიმების გარდა, სისტემური დარღვევების შემთხვევაში გადამზიდებს შეიძლება აეკრძალოთ მუშაობა მასპინძელ ქვეყანაში, ხოლო მათი Community ლიცენზია შეიძლება დროებით შეაჩერონ ან გაუქმონ. ფრეიტ ფორვარდერებისთვის: გადამზიდისთვის უკანონო კაბოტაჟის შესრულების დავალება (იმ შემთხვევაში, თუ ფორვარდერს სცოდნია, რომ გადამზიდის უფლება ამოწურული იყო) ქმნის ერთობლივ პასუხისმგებლობას ზოგიერთ იურისდიქციაში. ყოველთვის შეამოწმეთ გადამზიდის კაბოტაჟის სტატუსი შიდა ტვირთების დაგეგმვის წინ არარეზიდენტი გადამზიდისთვის — მოითხოვეთ საერთაშორისო CMR და დაითვალეთ უკვე შესრულებული ოპერაციები.
ბილატერალური გამონაკლისები — რა არ არის კაბოტაჟი
არ არის ყველა უცხოური ტრანსპორტი კაბოტაჟი
კაბოტაჟის წესები ვრცელდება მხოლოდ მასპინძელ ქვეყანაში შიდა გადაზიდვებზე. ისინი არ ვრცელდება: ბილატერალურ გადაზიდვებზე (გადამზიდი იტვირთება საკუთარ ქვეყანაში და ასრულებს დელივერიას მასპინძელ ქვეყანაში, ან ბრუნდება ტვირთით მასპინძელი ქვეყნიდან საკუთარ ქვეყანაში — ეს ყოველთვის ლეგალურია); ტრანზიტზე (მოძრაობა ქვეყანაში ტვირთის ჩატვირთვის ან გადმოტვირთვის გარეშე — არ არის კაბოტაჟი); ან მესამე ქვეყნის კროს-ტრეიდზე (გადამზიდი ქვეყანა A-დან იტვირთება ქვეყანა B-ში და ასრულებს დელივერიას ქვეყანა C-ში — ექვემდებარება ცალკე კროს-ტრეიდის წესებს, მაგრამ არა შიდა კაბოტაჟის წესებს). 2022 წლიდან, ევროკავშირის მობილობის პაკეტის შემდეგ, ბილატერალურ ოპერაციებში შეიძლება ერთი დამატებითი ჩატვირთვა ან გადმოტვირთვა ტრანზიტულ ქვეყანაში კაბოტაჟის წესების გარეშე — მაგრამ მხოლოდ კონკრეტული პირობების დაცვით. დაადასტურეთ ბილატერალური გამონაკლისების წესები სატრანსპორტო იურისტთან რეგულარული ოპერაციების დაგეგმვის წინ.
ხშირად დასმული კითხვები
თქვენი შემდეგი დატვირთვა, შესანიშნავად დაგეგმილი.
დაიწყეთ უფასოდ. საკრედიტო ბარათი და ინსტალაცია არ არის საჭირო.