Правила каботажа EU — что необходимо знать экспедиторам
Каботаж — это право перевозить внутренние грузы на территории иностранного государства. Правила EU строги: 3 операции, 7 дней, затем обязательный 4-дневный период охлаждения. Нарушение грозит перевозчику штрафами, конфискацией груза и запретом на въезд в принимающую страну.
Макс. каботажных операций
3 операции
Временной интервал
7 дней
Период охлаждения
4 дня
Регламент EU
1072/2009
Планировщик каботажных рейсов
Выберите сценарий, чтобы понять, что разрешено, что считается каботажной операцией и какие документы потребуют инспекторы
Операция 1
Первая внутренняя перевозка после завершения международной доставки
Операция 2
Вторая внутренняя перевозка (в пределах того же 7-дневного интервала)
Операция 3
Третья и последняя внутренняя перевозка
Период охлаждения
4 календарных дня — транспортное средство обязано покинуть принимающую страну
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Документы, необходимые при проверке
CMR международной перевозки, CMR каждой каботажной операции, дата последней разгрузки в принимающей стране, данные тахографа
Как соблюдать правила каботажа EU
Соблюдение каботажных правил не представляет особой сложности, однако требует надлежащего документального оформления каждой операции и точного знания водителем перечня необходимых доказательств. Инспекторы при дорожных проверках запрашивают конкретные документы, и бремя доказывания лежит на перевозчике.
Step 1
Сначала выполните международную доставку
Право на каботаж возникает только после выполнения международной транспортной операции в принимающую страну — оно не действует самостоятельно. Международная операция должна быть реальной трансграничной доставкой: перевозчик загружает товар в стране своей регистрации (или третьей стране) и доставляет его в принимающую страну. CMR по данному международному плечу является основным документом, подтверждающим право перевозчика на выполнение каботажа. В CMR должны быть указаны: страна отправления, место назначения (принимающая страна), дата доставки и подпись получателя. Без этого CMR перевозчик не вправе выполнять какие-либо внутренние перевозки в принимающей стране. 7-дневный каботажный период отсчитывается с даты последней международной доставки — зафиксируйте точную дату, поскольку именно она определяет момент истечения периода.
Step 2
Спланируйте до 3 каботажных операций в течение 7 дней
В течение 7 дней с момента международной доставки перевозчик вправе выполнить до 3 внутренних (каботажных) операций в принимающей стране. Каждая каботажная операция — это отдельная внутренняя перевозка: самостоятельный сбор и доставка груза в пределах одной принимающей страны. В рамках одной операции допускается несколько точек разгрузки при условии, что весь груз был принят в ходе единой погрузки. Ограничение в 3 операции является абсолютным — четвёртая каботажная операция в пределах того же 7-дневного периода незаконна вне зависимости от числа оставшихся дней. 7-дневный период также является абсолютным — даже если выполнена лишь одна каботажная операция, по истечении 7 дней период заканчивается и транспортное средство обязано покинуть принимающую страну. Тщательно планируйте 3 операции, особенно при работе с чувствительными ко времени грузами: потеря дня из-за неэффективного планирования означает утрату незадействованного права.
Step 3
Оформляйте CMR на каждую каботажную операцию
Каждая каботажная операция должна быть оформлена накладной CMR. CMR по каждому каботажному плечу должен содержать: адрес погрузки и адрес доставки в пределах принимающей страны, описание груза, дату погрузки и реквизиты перевозчика. Инспекторы запросят CMR по каждой каботажной операции, выполненной после международной доставки. Каботажная перевозка без CMR является серьёзным нарушением — даже если перевозчик способен подтвердить законность перевозок, отсутствие документов расценивается как свидетельство незаконного каботажа. На практике экспедиторы, организующие каботажные грузы, должны направлять перевозчикам инструкции по CMR до каждой погрузки и подтверждать получение подписанного CMR после доставки.
Step 4
Контролируйте 7-дневный период и завершайте работу до его истечения
Перевозчик (а также экспедитор, организующий грузы) обязан активно отслеживать 7-дневный период. Первый день — это день окончательной разгрузки по международной перевозке в принимающей стране, а не день пересечения границы и не день начала каботажа. Отсчитывайте 7 календарных дней (не рабочих). Если 7-й день приходится на воскресенье и у перевозчика осталась ещё одна операция, он вправе выполнить её в воскресенье — период не переносится автоматически на следующий рабочий день. Используйте простой журнал учёта: дата международной разгрузки, количество выполненных каботажных операций и дата истечения периода. Экспедиторы, управляющие перевозками нескольких перевозчиков, должны вести такой учёт по каждому регистрационному номеру транспортного средства — право на каботаж принадлежит конкретному транспортному средству, а не транспортной компании в целом.
Step 5
Обеспечьте выезд транспортного средства из принимающей страны — 4-дневный период охлаждения
После выполнения всех разрешённых каботажных операций (или по истечении 7-дневного периода) транспортное средство обязано физически покинуть принимающую страну. Регламент EU 2020/1055 ввёл обязательный 4-календарный-дневный период охлаждения: то же транспортное средство не может вернуться в принимающую страну для выполнения каботажа до истечения 4 календарных дней с момента его выезда из принимающей страны. Период охлаждения не распространяется на двусторонние перевозки — транспортное средство может немедленно въехать в принимающую страну для доставки груза по двусторонней схеме (загруженного в стране регистрации); оно лишь не вправе выполнять новые каботажные операции до истечения 4 дней. Период охлаждения применяется к конкретному транспортному средству — направление другого транспортного средства из того же парка допускается при условии, что оно само не исчерпало своё каботажное право.
Step 6
Перевозите все подтверждающие документы в транспортном средстве
При любой дорожной проверке водитель обязан незамедлительно предъявить полный комплект каботажных документов. Инспекторы, как правило, проверяют: CMR международной доставки (подтверждающий право на каботаж), CMR каждой выполненной каботажной операции (подтверждающий количество операций), данные тахографа водителя (подтверждающие даты и время пересечения границ и доставок), а также лицензию перевозчика на осуществление международных автомобильных перевозок (Community licence), подтверждающую право работы в EU. Некоторые инспекторы также проверяют записи цифрового тахографа о пересечении границ для контроля соблюдения 4-дневного периода охлаждения. Проводите инструктаж водителей — не только сотрудников операционного отдела — о том, какие документы и в каком порядке необходимо предъявлять. Водитель, не способный по требованию предъявить международный CMR, подвергается немедленному штрафу и возможному задержанию груза.
Правила каботажа EU — краткий обзор
На основании Регламента EU 1072/2009 с изменениями, внесёнными Регламентом 2020/1055. Правила применяются к нерезидентным перевозчикам автомобильных грузов, осуществляющим деятельность на территории государств — членов EU.
Макс. операций
3
Внутренних операций после международной доставки
Временной интервал
7 дней
С даты международной доставки
Период охлаждения
4 дня
На транспортное средство, а не на компанию
Макс. штраф (Германия)
€30,000
За каждое нарушение, на каждое транспортное средство
Что инспекторы проверяют при дорожном контроле
Комплект документов, обязательный к наличию в любое время
Уполномоченные органы государств — членов EU (Bundesamt für Güterverkehr в Германии, DREAL во Франции, VOSA/DVSA в Великобритании) проводят целевые каботажные проверки на автозаправочных станциях, стоянках на автомагистралях и весовых пунктах. Перевозчик обязан незамедлительно предъявить: CMR международной доставки в принимающую страну (подтверждающий право на каботаж и дату начала 7-дневного периода), CMR каждой выполненной внутренней каботажной операции, данные тахографа водителя, подтверждающие даты пересечения границ и доставок, а также лицензию перевозчика EU Community licence или действующую транспортную лицензию. Если перевозчик не может предъявить международный CMR, инспектор вправе признать все внутренние операции незаконным каботажем — даже если перевозчик действительно имел на них право. В ряде стран инспекторы также проверяют историю навигационной системы транспортного средства и данные о проезде по платным дорогам.
Санкции за нарушения каботажных правил
Штрафы, запреты и конфискация груза
Санкции за нарушения каботажных правил варьируются в зависимости от страны. В Германии за систематические нарушения каботажа предусмотрены штрафы до €30,000. Во Франции штраф может составлять до €15,000 за каждое нарушение, а также возможна конфискация транспортного средства. В Нидерландах и Бельгии штрафы составляют от €5,000 до €10,000 за каждое нарушение. Помимо штрафов, перевозчики, уличённые в систематических нарушениях, могут получить запрет на работу в принимающей стране, а их лицензия Community licence может быть приостановлена или аннулирована. Для экспедиторов: организация перевозок с нарушением каботажных правил (при осведомлённости об исчерпании права перевозчика) влечёт солидарную ответственность в ряде юрисдикций. Всегда проверяйте каботажный статус перевозчика перед организацией внутренних перевозок для нерезидентного перевозчика — запросите международный CMR и подсчитайте уже выполненные операции.
Исключения для двусторонних перевозок — что не является каботажем
Не каждая иностранная фура выполняет каботаж
Правила каботажа применяются исключительно к внутренним перевозкам в пределах принимающей страны. Они не распространяются на: двусторонние перевозки (перевозчик загружает товар в стране своей регистрации и доставляет его в принимающую страну, либо возвращается с грузом из принимающей страны в страну своей регистрации — такие операции всегда законны); транзит (проезд через страну без погрузки или разгрузки — не является каботажем); а также на кросс-трейд операции между третьими странами (перевозчик из страны A загружает товар в стране B и доставляет его в страну C — регулируется отдельными правилами кросс-трейда, но не правилами внутреннего каботажа). С 2022 года, в соответствии с Пакетом мобильности EU, в рамках двусторонних операций допускается одна дополнительная погрузка или разгрузка в транзитной стране без возникновения каботажных обязательств — однако только при соблюдении определённых условий. Перед тем как регулярно применять это положение на практике, рекомендуется проконсультироваться с транспортным юристом.
Часто задаваемые вопросы
Ваш следующий груз — идеально спланирован.
Начните бесплатно. Без кредитной карты. Без установки.