Kaj natančno šteje kot ena kabotažna operacija?

Ena kabotažna operacija je ena notranja prevozna storitev – ena sama zbirka blaga in njegovo dostavo, v celoti znotraj gostujoče države. Ena operacija lahko vključuje več dostavnih postankov (deli tovora dostavljeni na različne naslove) pod pogojem, da je bilo blago zbirano v eni sami zbirki. Pomembno je število ločenih zbirk, ne število dostav. Na primer: prevoznik zbere tri palete iz skladišča in dostavi po eno paleto na tri različne naslove v isti državi – to je ena kabotažna operacija. Če se prevoznik nato odpelje zbrat drugo tovorno enoto od drugega pošiljatelja in jo dostavi, gre za drugo kabotažno operacijo. Prevoz blaga iz gostujoče države v tretjo državo je prevoz v tujino, ne kabotaža. Prevoz blaga iz gostujoče države nazaj v državo prevoznika je bilateralna vračalna operacija, ne kabotaža.

Ali se 4-dnevno obdobje ohlajanja nanaša na celotno podjetje ali le na eno vozilo?

4-dnevno obdobje ohlajanja se nanaša na določeno vozilo (identificirano po registrski tablici), ne na prevozno podjetje. Različna vozila istega podjetja lahko samostojno vstopijo in opravijo kabotažo v gostujoči državi – vsako vozilo ima svojo 7-dnevno okno in svoje obdobje ohlajanja. To pomeni, da lahko prevozno podjetje z desetimi tovornjaki v teoriji izvaja skoraj neprekinjene notranje operacije v gostujoči državi z rotiranjem vozil. Vendar pa organi za izvrševanje EU menijo, da sistematična uporaba več vozil za obhajanje duha pravil o kabotaži lahko pomeni zlorabo prava EU in lahko privede do upravnih sankcij proti podjetju kot celoti. Nekatere države so začele nadzorovati prevozna podjetja (ne le posamezna vozila) zaradi sistematičnih vzorcev kabotaže.

Kaj se zgodi, če naročimo prevoznika za kabotažne tovore in ta nima ustrezne dovolilnice?

Če je prevozniški posrednik (freight forwarder) za prevoznika, ki je že izkoristil svoj 7-dnevni dovoljenj za kabotažo ali pa je v 4-dnevnem obdobju ohlajanja, naročene kabotažne tovore niso legalne. V nekaterih državah članicah EU lahko prevozniški posrednik (kot stran, ki naroča prevoz) odgovarja skupaj z prevoznikom. Čeprav posrednik ne bo neposredno kaznovan, lahko tovor zadržijo, prevozniku prepovejo vstop v državo, njegovo razmerje s prevoznikom pa se lahko poslabša. Da se zaščitite: vedno preverite, da prevoznik predloži CMR svojega najnovejšega mednarodnega prevaža v gostiteljsko državo in preverite, kolikokrat so že izvedli kabotažne operacije. Nekatera TMS platforme zdaj vključujejo funkcije za spremljanje dovoljenj za kabotažo — uporabite jih, če so na voljo.

Kako se kabotažna pravila nanašajo na britanske prevoznike po Brexit-u?

Po tem, ko je Združeno kraljestvo zapustilo EU, so britanski prevozniki izgubili pravico do kabotaže v državah članicah EU po Uredbi EU 1072/2009. Britanski prevozniki, ki potujejo v EU, lahko opravljajo le bilateralni prevoz — natovorijo v Združenem kraljestvu za dostavo v EU ali natovorijo v EU za dostavo v Združeno kraljestvo. Britanskim prevoznikom ni dovoljeno opravljati domačih tovorov v kateri koli državi članici EU. Nasprotno pa se EU prevozniki, ki delujejo v Združenem kraljestvu, podrejajo lastnim domačim kabotažnim pravilom Združenega kraljestva, ki so v veliki meri podobna okviru EU 3-v-7. Sporazum o trgovini in sodelovanju EU-Združeno kraljestvo ni obnovil pravic EU za kabotažo britanskih prevoznikov — stanje je tako ostalo do leta 2024. Prevozniški posredniki v Združenem kraljestvu, ki organizirajo evropski cestni prevoz, naj uporabljajo prevoznike iz EU za domačo evropsko kabotažo ali pa uporabljajo britanskega prevoznika le za mednarodni bilateralni del.

Katera dokumenta mora voznik imeti pri sebi za preverjanje kabotaže?

Za preverjanje kabotaže ob cesti mora voznik biti sposoben takoj predložiti: (1) CMR za mednarodno dostavo, ki je omogočila pravico do kabotaže — to je najpomembnejši dokument, saj njegova odsotnost velja za neposreden dokaz nezakonite kabotaže; (2) CMR za vsako domačo kabotažno operacijo, opravljeno od mednarodne dostave naprej; (3) voznikovo kartico tahografa in izpise, ki potrjujejo datume in čase prečkanja meje ter dostav; (4) EU licenco podjetja (ki jo izdaja država podjetja); (5) voznikovo poklicno spričevalo (Certifikat o poklicni usposobljenosti — CPC). Vsi dokumenti morajo biti originali ali pravno overjene kopije — inšpektorji so pooblaščeni, da zadržijo vozila in tovor, če dokumenti niso na voljo. Opozarjajte svoje voznike in imejte digitalne kopije vseh CMRjev, dostopne preko telefona ali tablice v kabini.

Usklajevanje cestnega prometa

Pravila EU za kabotažo — kar morajo vedeti prevozniki

Kabotaža je pravica prevažati domač tovor znotraj tuje države. Pravila EU so natančna — 3 operacije, 7 dni, nato obvezna 4-dnevna karantena. Če naredite napako, vas čaka kazen za prevoznika, zaplemba tovora in prepoved vstopu v državo gostiteljico.

Največ operacij kabotaže

3 operacije

Časovno okno

7 dni

Karantenska doba

4 dni

Uredba EU

1072/2009

Napovedovalnik potovanja kabotaže

Izberite scenarij, da razumete, kaj je dovoljeno, kaj šteje kot operacija kabotaže in katera dokumenta zahtevajo inšpektorji

Operacija 1

Prva domačna naloga po mednarodni dostavi

Operacija 2

Druga domačna naloga (v istem 7-dnevnem oknu)

Operacija 3

Tretja in zadnja domačna naloga

Hladilno obdobje

4 kalendarski dnevi — vozilo mora zapustiti gostujočo državo

Intl

Op 1

Op 2

Op 3

Day 4

Day 5

Day 6

Day 7

7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure

Dokazila zahtevana pri inšpekciji

CMR mednarodne dostave, CMR vsake operacije kabotaže, datum zadnjega raztoka v gostujoči državi, zapisi tahografa

Usklajevanje z domačim prevozom

Kako ostati v skladu s pravili EU o domačem prevozu

Usklajevanje z domačim prevozom ni zapleteno — vendar zahteva, da je vsaka operacija pravilno dokumentirana in da vaš prevoznik natančno ve, katera evidence mora imeti pri sebi. Inspektorji na cestnih nadzorih bodo zahtevali določene dokumente, in breme dokazovanja je na prevozniku.

Step 1

Najprej dokončajte mednarodno dostavo

Pravice do domačega prevoza se sprožijo z dokončanjem mednarodne prevozne operacije v gostujoči državi — ne veljajo samostojno. Mednarodna operacija mora biti resnična prečožna dostava: prevoznik natovori v svoji domovinski državi (ali tretji državi) in dostavi v gostujočo državo. CMR za to mednarodno etažo je primarni dokument, ki dokazuje prevoznikovo pravico do izvedbe domačega prevoza. CMR mora prikazovati državo izvora, destinacijo (gostujočo državo), datum dostave in prejemnikovo potrditev. Brez tega CMR-ja prevoznik nima pravice izvajati nobenih domačih operacij v gostujoči državi. 7-dnevno okno za domač prevoz se začne od datuma zadnje mednarodne dostave — zabeležite si natančen datum, saj določa konec okna.

Step 2

Načrtuj do 3 operacije kabotaže v obdobju 7 dni

V obdobju 7 dni po mednarodni dostavi lahko prevoznik izvaja do 3 domačih (kabotažnih) operacij v gostiteljski državi. Vsaka kabotažna operacija je ločena domač prevaž — ločena zbirka in dostava blaga znotraj iste gostiteljske države. Ena operacija lahko vključuje več razvozov, če je bilo blago zbirano na enem odvozu. Omejitev treh operacij je absolutna — četrta kabotažna operacija v istem 7-dnevnem oknu je nezakonita ne glede na preostale dni. 7-dnevno okno je prav tako absolutno — tudi če je bila izvedena le ena kabotažna operacija, okno poteče po 7 dneh in mora prevoznik zapustiti gostiteljsko državo. Načrtuj 3 operacije pazljivo, še posebno če so tovorji časovno občutljivi: izguba dneva zaradi slabega načrtovanja pomeni izgubo pravice.

Step 3

Izdaš CMR za vsako kabotažno operacijo

Vsaka kabotažna operacija mora biti pokrita z CMR prevozniško listino. CMR za vsak kabotažni odsek mora vsebovati: naslov odvzema in naslov dostave znotraj gostiteljske države, opis blaga, datum odvzema in podrobnosti o prevozniku. Inšpektorji bodo zahtevali CMR vsake izvedene kabotažne operacije od mednarodne dostave naprej. Kabotažni tovor brez CMR je resna kršitev — celo če lahko prevoznik dokaže legitimnost tovorov, odsotnost dokumentacije velja kot dokaz nezakonite kabotaže. V praksi morajo organizatorji tovorov, ki urejajo kabotažne operacije, pred vsakim odvzemom poslati navodila za CMR svojim prevoznikom in potrditi prejemanje podpisanega CMR po dostavi.

Step 4

Nadzorujte 7-dnevno okno in prenehajte pred iztekom

Prevoznik (in organizator tovora, ki dogovarja prevoze) mora aktivno spremljati 7-dnevno okno. Dan 1 je dan končnega mednarodnega razklada v gostiteljski državi — ne dan, ko vozilo prečka mejo, in ne dan, ko se začne kabotaža. Štejte naprej 7 koledarskih dni (ne delovnih dni). Če 7. dan pade na nedeljo in ima prevoznik še eno operacijo, lahko to operacijo izvedejo v nedeljo — okno se samodejno ne podaljša do naslednjega delovnega dne. Uporabite preprost dnevnik spremljanja: datum mednarodnega razklada, število izvedenih kabotažnih operacij in datum izteka okna. Organizatorji tovora, ki upravljajo transport prek več prevoznikov, naj to sledijo po registrski oznaki vozila — pravica do kabotaže pripada specifičnemu vozilu, ne prevozniški družbi.

Step 5

Poskrbite, da vozilo zapusti gostiteljsko državo — 4-dnevno obdobje ohlajanja

Po zaključku vseh dovoljenih kabotažnih operacij (ali ko 7-dnevno okno poteče), mora vozilo fizično zapustiti gostiteljsko državo. Uredba EU 2020/1055 je uvedla obvezno 4-koledarsko-dnevno obdobje ohlajanja: isto vozilo se ne more vrniti v gostiteljsko državo za izvedbo kabotaže, dokler ne minejo 4 koledarski dnevi od trenutka, ko je vozilo zapustilo gostiteljsko državo. Obdobje ohlajanja ne vpliva na dvostransko transport — vozilo se lahko takoj vrne v gostiteljsko državo za dvostransko dostavo (naloženo iz države domačega sedeža); le ne sme izvajati novih kabotažnih operacij, dokler ne minejo 4 dnevi. Obdobje ohlajanja se nanaša na specifično vozilo — pošiljanje drugega vozila iz iste flote je dovoljeno, pod pogojem, da tudi to vozilo še nima izčrpano lastno pravico do kabotaže.

Step 6

Vozite vsa dokazna dokumenta v vozilu

Ob vsaki cestni kontroli mora voznik brez odlašanja predložiti celoten paket dokumentacije o kabotaži. Inspektorji rutinsko preverjajo: CMR za mednarodno dostavo (ki dokazuje upravičenost do kabotaže), CMR-je za vsako opravljeno kabotažno operacijo (ki dokazujejo število opravljenih operacij), podatke o tahografu voznika (ki potrjujejo datume in čase), ter dovoljenje prevoznika za skupnost (ki dokazuje pravico do opravljanja dejavnosti v EU). Nekateri inspektorji preverijo tudi digitalni tahograf za zapise o prehodu meje, da preverijo skladnost s 4-dnevnim hladilnim obdobjem. Usposobite svoje voznike — ne le svojega operativnega tima — za to, katere dokumente morajo predložiti in v kakšnem vrstnem redu. Voznik, ki ne more takoj predložiti mednarodnega CMR-ja, je deležen takojšnje globe in morebitnega zadržanja tovora.

Pravilnik EU 1072/2009

Pregled pravil o kabotaži v EU

Na podlagi Pravilnika EU 1072/2009, ki ga je dopolnil Pravilnik 2020/1055. Pravila se uporabljajo za ne-rezidenčne prevoznike tovora po cesti, ki delujejo v državah članicah EU.

Maksimalno operacij

Domače operacije po mednarodnih

Časovno okno

7 dni

Od datuma mednarodne dostave

Čas mirovanja

4 dni

Na vozilo, ne na podjetje

Maksimalna kazen (Nemčija)

30.000 €

Na prekršek, na vozilo

Kaj preiskovalci preverjajo ob cesti

Paket dokumentov mora biti vedno na voljo

Enforcement agencije držav članic EU (Bundesamt für Güterverkehr v Nemčiji, DREAL v Franciji, VOSA/DVSA v Združenem kraljestvu) izvajajo ciljane preiskave kabotaže na bencinskih črpalkah, počivališčih ob avtocestah in tehtnicah. Prevoznik mora takoj predložiti: CMR za mednarodno dostavo v gostiteljsko državo (ki dokazuje pravico do kabotaže in začetni datum 7-dnevnega okna), CMR za vsako domačo kabotažno operacijo, zapise tahografa voznika, ki potrjujejo datume prečkanja meje in dostav, ter dovoljenje EU za prevoz ali veljavno prevozniško dovoljenje. Če prevoznik ne more predložiti mednarodnega CMR-ja, lahko preiskovalec vse domač operacije obravnava kot nezakonito kabotažo — tudi če je prevoznik imel pravico. Nekatere države preverjajo tudi zgodovino navigacijskega sistema vozila in evidence cestninskih prehodov.

Kazni za kršitve kabotaže

Kazni, prepovedi in zaplemba tovora

Kazni za kršitve kabotaže se razlikujejo glede na državo. Nemčija naloži globe do 30.000 € za sistematična kršitve kabotaže. Francija lahko izreče globe do 15.000 € na kršitev ter zapleni vozilo. Nizozemska in Belgija izrečeta globe od 5.000 € do 10.000 € na kršitev. Poleg glob se lahko prevozniki, ki jih ugotovijo za sistematične kršitelje, prepoveda delovanje v gostujoči državi, njihov skupni dovoljenje pa se lahko začasno umakne ali prekliče. Za prevoznike: če naročnik naroči prevozniku, da izvaja nezakonito kabotažo (pri čemer ve, da je prevoznikovo upravičenje izčrpano), lahko v nekaterih jurisdikcijah nastane skupna odgovornost. Vedno preverite status kabotaže prevoznika pred organiziranjem domačih tovorov za ne-rezidenčnega prevoznika — zahtevajte mednarodni CMR in preštejte že opravljene operacije.

Dvostranske izjeme — kaj ni kabotaža

Ne vsi tuji tovornjaki opravljajo kabotažo

Pravila o kabotaži se uporabljajo le za domač prevoz v gostujoči državi. Ne veljajo za: dvostranski prevoz (prevoznik natovori v svoji državi in dostavi v gostujočo državo ali se vrne z tovorom iz gostujoče države v svojo državo — to je vedno zakonito); tranzit (vožnja skozi državo brez natovora ali raztovora — ni kabotaža); ali prevoz v tretji državi (prevoznik iz države A natovori v državi B in dostavi v državo C — podlega ločenim pravilom o prevozu v tretji državi, vendar ne pravilom o domačem kabotažnem prevozu). Od leta 2022, po EU Mobility Package, lahko dvostranske operacije vključujejo eno dodatno postajo natovora ali raztovora v tranzitni državi brez sprožitve pravil o kabotaži — vendar le pod določenimi pogoji. Preden se zanašate na to določbo za redne operacije, preverite pravila o dvostranskih izjemah s prometnim pravnikom.

Pogosta vprašanja

Vaša naslednja pošiljka, popolnoma načrtovana.

Začnite brezplačno. Brez kreditne kartice. Brez namestitve.

Načrtuj kontejner Načrtuj tovorno vozilo