ЕХ-ын Каботажын дүрэм — Ачаа тээвэрлэгчид мэдвэл зохих зүйлс
Каботаж гэдэг нь гадаад улсын дотор дотоод ачааг тээвэрлэх эрх юм. ЕХ-ын дүрмүүд тодорхой байдаг — 3 үйл ажиллагаа, 7 хоног, дараа нь заавал 4 хоногийн хөргөлтийн хугацаа. Энэ дүрмийг зөрчвөл тээвэрлэгчид торгууль, ачааг хураах, зочин улсад нэвтрэх эрхийг хасах зэрэг арга хэмжээ авагдана.
Каботажийн хамгийн их үйл ажиллагаа
3 үйл ажиллагаа
Хугацааны цонх
7 хоног
Хөргөлтийн хугацаа
4 хоног
ЕХ-ын журам
1072/2009
Каботажийн аялалын төлөвлөгч
Зөвшөөрөгдөх зүйл, каботажийн үйл ажиллагаа гэж юуг тооцох, батлан даалт хийгчид ямар баримт бичиг шаардлагатайг ойлгохын тулд нөхцөлийг сонгоно уу
Үйл ажиллагаа 1
Олон улсын хүргэлтийн дараах анхны дотоод ачаа
Үйл ажиллагаа 2
Ижил 7 хоногийн хугацаанд хийгдсэн хоёр дахь дотоод ачаа
Үйл ажиллагаа 3
Гурав дахь, сүүлчийн дотоод ачаа
Хөргөлт
4 календарын хоног — тээврийн хэрэгсэл зочин улсыг орхих ёстой
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Батлан даалт хийхэд шаардлагатай баримт
Олон улсын хүргэлтийн CMR, каботажийн үйл ажиллагаа бүрт хамаарах CMR, зочин улсад сүүлчийн буулгалтын огноо, тахографын бичлэг
ЕХ-ын каботажын дүрмийг хэрхэн мөрдөх вэ
Каботажийн мөрдлөгөө төвөгтэй биш — гэхдээ ажлын бүх үйл ажиллагааг зөв баримтжуулж, тээвэрлэгч таныг ямар нотлох баримт авч явахыг мэддэг байх шаардлагатай. Замын хяналтын байцаагчид тодорхой баримт бичгийг шаардах бөгөөд нотлох үүрэг тээвэрлэгчид оногдоно.
Step 1
Олон улсын хүргэлтийг эхлээд дуусгах
Каботажийн эрхийг олон улсын тээвэрлэлтийг хүлээн авагч улсад гүйцэтгэснээр идэвхжүүлнэ — энэ нь бие даан үйлчилдэггүй. Олон улсын үйл ажиллагаа нь бодит хилийн чанад хүргэлт байх ёстой: тээвэрлэгч өөрийн эх орондоо (эсвэл гуравдагч улсад) ачааг ачих ба хүлээн авагч улсад хүргэнэ. Энэ олон улсын үе шатны CMR нь тээвэрлэгчийн каботаж гүйцэтгэх эрхийг нотлох үндсэн баримт бичиг болно. CMR-д эх орон, хүлээн авагч улс (хүлээн авагч орон), хүргэсэн огноо, хүлээн авагчийн гарын үсгийг заавал харуулсан байх ёстой. Энэ CMR байхгүй бол тээвэрлэгч хүлээн авагч улсад дотоод үйл ажиллагаа явуулах эрхгүй болно. 7 хоногийн каботажийн хугацаа олон улсын сүүлчийн хүргэлтийн огнооноос эхэлнэ — энэ огноог нарийн тэмдэглэж ав, учир нь энэ нь хугацаа дуусах өдрийг тодорхойлно.
Step 2
7 хоногийн дотор 3 каботаж үйл ажиллагааг төлөвлөх
Олон улсын хүргэлтийн дараа 7 хоногийн дотор тээвэрлэгч хүлээн авагч улсад дотоод (каботаж) үйл ажиллагааг 3 хүртэл гүйцэтгэж болно. Каботажийн үйл ажиллагаа бүр нь тусад нь дотоод тээвэрлэлт — хүлээн авагч улсын дотор ачааг тусдаа ачих ба хүргэх үйл ажиллагаа юм. Нэг үйл ажиллагаанд олон буулгалт орж болох бөгөөд ачааг нэг удаа авах шаардлагатай. 3 үйл ажиллагааны хязгаар нь туйлын хязгаарлалттай — 7 хоногийн хугацаанд дөрөв дэх каботаж үйл ажиллагаа нь хэдий хэдэн өдөр үлдсэн байсан ч хууль бус юм. 7 хоногийн хугацаа нь мөн туйлын хязгаарлалттай — зөвхөн нэг каботаж үйл ажиллагаа гүйцэтгэсэн ч хугацаа 7 хоногийн дараа дуусна, тээвэрлэгч хүлээн авагч улсыг орхих ёстой. Хэрэглээний хувьд цаг хугацаа шаардлагатай ачааг төлөвлөхдөө анхаарах хэрэгтэй: муу төлөвлөлтөөс болж нэг өдөр алдвал эрхээ алдана.
Step 3
Каботажийн үйл ажиллагаа бүрт CMR гаргах
Каботажийн үйл ажиллагаа бүр нь CMR илгээмжийн бичигтэй байх ёстой. Каботажийн үе шат бүрт зориулсан CMR-д хүлээн авагч улсын доторх ачих хаяг, хүргэх хаяг, барааны тодорхойлолт, авах огноо, тээвэрлэгчийн мэдээллийг харуулсан байх ёстой. Байцаагчид олон улсын хүргэлтээс хойш гүйцэтгэсэн каботажийн үйл ажиллагаа бүрт зориулсан CMR-г шаардах болно. CMR-гүй каботаж ачаа нь ноцтой зөрчил болно — тээвэрлэгч ачааг хууль ёсоор зөвшөөрсөн гэдгийг нотлох боломжтой байсан ч баримт бичиг байхгүй байх нь хууль бус каботажийн нотолгоо болж үздэг. Үйл ажиллагааны хувьд каботаж ачааг зохион байгуулж буй ачаа тээвэрлэгчид тээвэрлэгчдээ ачихын өмнө CMR-ийн зааварчилгааг илгээж, хүргэлтийн дараа гарын үсэг зурсан CMR-г хүлээн авсан эсэхийг батлах хэрэгтэй.
Step 4
7 хоногийн хугацааг хянаж, дуусахаас өмнө зогсоох
Тээвэрлэгч (ба ачааг зохион байгуулж буй ачаа тээвэрлэгч) 7 хоногийн хугацааг идэвхтэй хянах ёстой. Эхний өдөр нь хүлээн авагч улсад олон улсын сүүлчийн буулгалтын өдөр байна — хилийн чанадад гарсан өдөр биш, мөн каботаж эхэлсэн өдөр биш. 7 календарын өдрийг (ажлын өдөр биш) тоолно. Хэрэв 7 дахь өдөр нь ням гаригт тохиолдвол, тээвэрлэгч үлдсэн нэг үйл ажиллагааг ням гаригт гүйцэтгэж болно — хугацаа автоматаар дараагийн ажлын өдөрт сунгагдахгүй. Энгийн хяналтын бүртгэл ашиглана уу: олон улсын буулгалтын огноо, гүйцэтгэсэн каботажийн үйл ажиллагааны тоо, хугацаа дуусах огноо. Олон тээвэрлэгчээр дамжуулан тээвэр зохион байгуулж буй ачаа тээвэрлэгчид энэхүү хяналтыг тээврийн бүртгэлийн дугаараар хийх хэрэгтэй — каботажийн эрх нь тодорхой тээврийн хэрэгсэлд хамаарна, тээвэрлэлтийн компанид биш.
Step 5
Тээврийн хэрэгсэл хүлээн авагч улсыг орхих — 4 хоногийн хүлээлтийн хугацаа
Зөвшөөрөгдсөн бүх каботаж үйл ажиллагааг гүйцэтгэсний дараа (эсвэл 7 хоногийн хугацаа дууссаны дараа) тээврийн хэрэгсэл хүлээн авагч улсыг бодитоор орхих ёстой. ЕХ-ын 2020/1055-р тогтоолоор заавал 4 календарын өдрийн хүлээлтийн хугацааг нэвтрүүлсэн: ижил тээврийн хэрэгсэл хүлээн авагч улсад каботаж гүйцэтгэхийн тулд тээврийн хэрэгсэл хүлээн авагч улсыг орхисны дараа 4 календарын өдөр өнгөрөх ёстой. Хүлээлтийн хугацаа нь хоёр талын тээвэрлэлтэнд нөлөөлөхгүй — тээврийн хэрэгсэл эх орондоо ачаатайгаар хүлээн авагч улсад дахин нэвтрэх боломжтой; зөвхөн 4 өдөр өнгөрөх хүртэл шинэ каботаж үйл ажиллагаа явуулж болохгүй. Хүлээлтийн хугацаа нь тодорхой тээврийн хэрэгсэлд хамаарна — ижил компанийн өөр тээврийн хэрэгсэл илгээх боломжтой, харин энэ тээврийн хэрэгсэл өөрийн каботажийн эрхийг дуусгаагүй байх шаардлагатай.
Step 6
Бүх нотлох баримтыг тээврийн хэрэгсэлд авч явах
Замын хяналтын үед жолооч бүх каботажийн баримт бичгийг шуурхай гаргаж өгөх ёстой. Байцаагчид тогтмол шалгадаг: олон улсын хүргэлтийн CMR (каботажийн эрхийг нотлох), гүйцэтгэсэн каботажийн үйл ажиллагаа бүрт зориулсан CMR (үйл ажиллагааны тоог нотлох), жолоочийн тахографын мэдээлэл (огноо, цагийг нотлох), тээвэрлэгчийн Нийгмийн лиценз (ЕХ-д үйл ажиллагаа явуулах эрхийг нотлох). Зарим байцаагчид цахим тахографын хилийн гарцын бүртгэлийг шалгаж, 4 хоногийн хүлээлтийн хугацааг баримтжуулдаг. Жолоочдоо — үйл ажиллагааны баг биш — ямар баримт бичгийг ямар дарааллаар гаргахыг сургаарай. Олон улсын CMR-г шаардлагатай үед гаргаж чадахгүй жолооч торгууль ногдуулах, ачааг саатуулах эрсдэлтэй байдаг.
ЕХ-ын каботажийн дүрэм товчхон
ЕХ-ын 1072/2009-р журам болон 2020/1055-р журамд нэмэлт өөрчлөлт оруулснаар заасан. Уг дүрэм ЕХ-ын гишүүн улсуудад үйл ажиллагаа явуулж буй гадаадын авто тээврийн компаниудад хамаарна.
Max operations
3
Олон улсын тээвэр хийсний дараах дотоод үйл ажиллагаа
Time window
7 хоног
Олон улсын хүргэлтийн огнооноос эхлэн
Cooling-off period
4 хоног
Тээврийн хэрэгсэл тус бүрт, компани тус бүрт биш
Max fine (Germany)
€30,000
Зөрчил тус бүрт, тээврийн хэрэгсэл тус бүрт
Замын хяналтын байгууллагууд юу шалгадаг вэ
Байнгын баримт бичгийн багц шаардлагатай
ЕХ-ын гишүүн улсуудын хэрэгжүүлэгч байгууллагууд (Германы Bundesamt für Güterverkehr, Францын DREAL, Их Британийн VOSA/DVSA) шатахуун түгээх станц, хурдны замын амралтын газар, жингийн станц зэрэг газруудад чиглүүлсэн каботажийн хяналт шалгалт хийнэ. Тээвэрлэгч нь дараах баримт бичгийг шуурхай гаргаж өгөх ёстой: хүлээн авагч улсад олон улсын хүргэлт хийсэн тухай CMR (каботажийн эрх болон 7 хоногийн хугацааны эхлэх огноог нотлох), хийсэн дотоод каботажийн үйл ажиллагаа тус бүрийн CMR, жолоочийн тахографын бичлэг (хилийн газар нэвтрэх болон хүргэлтийн огноог нотлох), тээвэрлэгчийн ЕХ-ын нийгмийн тусгай зөвшөөрөл эсвэл хүчин төгөлдөр тээврийн зөвшөөрөл. Хэрэв тээвэрлэгч олон улсын CMR-г гаргаж чадахгүй бол хянагч бүх дотоод үйл ажиллагааг хууль бус каботаж гэж үзэж болно — үнэндээ тээвэрлэгч эрхтэй байсан ч гэсэн. Зарим улс тээврийн хэрэгслийн чиглүүлэгчийн түүх, замын төлбөрийн бүртгэлийг бас шалгадаг.
Каботажийн зөрчлийн торгууль
Торгууль, хориг, ачааны хураамж
Каботажийн зөрчлийн торгууль улс бүрт өөр өөр байна. Германд системчилсан каботажийн зөрчлийн торгууль €30,000 хүртэл ногдуулдаг. Франц нь зөрчил тус бүрт €15,000 хүртэл торгууль ногдуулж, тээврийн хэрэгслийг хураах боломжтой. Нидерланд, Бельги улсууд зөрчил тус бүрт €5,000–€10,000 хүртэл торгууль ногдуулдаг. Торгуулийн хамт системчилсэн зөрчил гаргасан тээвэрлэгчдэд хүлээн авагч улсад үйл ажиллагаа явуулахыг хориглох, нийгмийн зөвшөөрлийг нь түр зогсоох эсвэл хүчингүй болгох зэрэг арга хэмжээ авдаг. Ачаа тээвэрлэгчид: каботажийн эрх нь дууссан гэдгийг мэдсэнээр гадаадын тээвэрлэгчид дотоод ачааг зөөвөрлүүлэхийг зааварчсан тохиолдолд зарим улсын хуулийн дагуу хамтран хариуцлага хүлээх боломжтой. Гадаадын тээвэрлэгчийн каботажийн статус баталгаажуулахаас өмнө дотоод ачааг төлөвлөхдөө олон улсын CMR-г шаардсан, аль хэдийн хийсэн үйл ажиллагааны тоог тооцоолохыг анхаарна уу.
Хоёр талын чөлөөлөл — юу каботаж биш вэ
Бүх гадаадын ачааны машин каботаж биш
Каботажийн дүрэм хүлээн авагч улсын дотоод тээвэрт хамаарна. Уг дүрэм дараах тохиолдолд хамаарахгүй: хоёр талын тээвэр (тээвэрлэгч өөрийн улсад ачаалж, хүлээн авагч улсад хүргэх, эсвэл хүлээн авагч улсаас өөрийн улсад буцаж ачаа авах — үүнийг үргэлж хууль ёсны гэж үзнэ); дамжин өнгөрөх (улс руу ачаа ачихгүй, буулгахгүйгээр өнгөрөх — каботаж биш); эсвэл гуравдагч улсын харилцан арилжаа (А улсын тээвэрлэгч В улсаас ачаалж, С улсад хүргэх — үүнд тусдаа харилцан арилжааны дүрэм хамаарна, дотоод каботажийн дүрэм хамаарахгүй). 2022 оноос ЕХ-ын хөдөлгөөний багцын дагуу хоёр талын үйл ажиллагаанд нэг дамжин өнгөрөх улсад нэмэлт ачаа ачих эсвэл буулгах зогсоолыг каботажийн дүрэм үүсгэхгүйгээр хийх боломжтой болсон — гэхдээ энэ нь тодорхой нөхцөлд хамаарна. Энэхүү заалтыг тогтмол үйл ажиллагаанд ашиглахаас өмнө тээврийн хуульчтай зөвлөлдөхийг зөвлөж байна.
Түгээмэл Асуулт, Хариулт
Дараагийн ачааг чинь төгс төлөвлөсөн.
Үнэгүй эхлээрэй. Кредит карт шаардлагагүй. Суулгах шаардлагагүй.