כללי הקבוטאז' באיחוד האירופי — מה שצריך לדעת מפעילי שילוח
קבוטאז' הוא הזכות לבצע הובלה מקומית במדינה זרה. הכללים באיחוד האירופי מדויקים — 3 פעולות, 7 ימים, ולאחר מכן תקופת צינון חובה של 4 ימים. טעות עלולה לגרום לקנסות למפעיל, החרמת מטען ואיסור כניסה למדינה המארחת.
פעולות קבוטאז' מקסימליות
3 פעולות
חלון זמן
7 ימים
תקופת צינון
4 ימים
תקנה של האיחוד האירופי
1072/2009
מתכנן מסע קבוטאז'
בחר תרחיש כדי להבין מה מותר, מה נחשב כפעולת קבוטאז' ומה המסמכים שפקחים דורשים
פעולה 1
מטען מקומי ראשון לאחר משלוח בינלאומי
פעולה 2
מטען מקומי שני (באותו חלון של 7 ימים)
פעולה 3
מטען מקומי שלישי ואחרון
צינון
4 ימים קלנדריים — הרכב חייב לעזוב את המדינה המארחת
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
הוכחה הנדרשת בפיקוח
CMR של המשלוח הבינלאומי, CMR של כל פעולת קבוטאז', תאריך פריקה אחרון במדינה המארחת, רשומות טכוגרף
איך להישאר צמוד לחוקי הקבוטאז' באיחוד האירופי
ציות לקבוטאז' אינו מורכב — אך הוא דורש שכל פעולה תתועד כראוי ושהנ carrier ידע בדיוק אילו מסמכים עליו לשאת. מפקחים במחסומי דרך יבקשו מסמכים ספציפיים, ונטל ההוכחה מוטל על ה-carrier.
Step 1
השלימו תחילה את המשלוח הבינלאומי
זכויות הקבוטאז' מופעלות עם השלמת פעולת הובלה בינלאומית למדינת היעד — הן אינן חלות באופן עצמאי. המשלוח הבינלאומי חייב להיות משלוח אמיתי מעבר לגבולות: ה-carrier טוען במדינת הבית שלו (או במדינה שלישית) ומוסר במדינת היעד. ה-CMR של השלב הבינלאומי הוא המסמך העיקרי המוכיח את זכותו של ה-carrier לבצע קבוטאז'. ה-CMR חייב להציג את מדינת המוצא, את היעד (מדינת היעד), את תאריך המסירה ואת קבלת המשלוח על ידי הנמען. ללא CMR זה, ל-carrier אין זכות לבצע פעולות מקומיות כלשהן במדינת היעד. חלון ה-7 ימים לקבוטאז' מתחיל ממועד המסירה האחרונה של המשלוח הבינלאומי — שימו לב לתאריך המדויק, שכן הוא קובע את תום תקופת החלון.
Step 2
תכנן עד 3 פעולות קבוטאז' תוך 7 ימים
תוך 7 ימים מהמשלוח הבינלאומי, הנ carrier רשאי לבצע עד 3 פעולות קבוטאז' מקומיות (קבוטאז') במדינת היעד. כל פעולת קבוטאז' היא הובלה מקומית נפרדת — איסוף והספקה נפרדים של סחורות באותה מדינת יעד. פעולה אחת עשויה לכלול מספר עצירות כל עוד המטען נאסף בנקודת איסוף אחת. המגבלה של 3 פעולות היא מוחלטת — פעולת קבוטאז' רביעית באותה תקופה של 7 ימים היא בלתי חוקית ללא קשר לכמה ימים נותרו. חלון ה-7 ימים גם הוא מוחלט — גם אם בוצעה רק פעולת קבוטאז' אחת, החלון פג לאחר 7 ימים והנ carrier חייב לעזוב את מדינת היעד. תכנן את 3 הפעולות בקפידה, במיוחד אם המטענים רגישים לזמן: אובדן יום בתכנון גרוע משמעו ניצול מבוזבז של ההטבה.
Step 3
וצור CMR עבור כל פעולת קבוטאז'
כל פעולת קבוטאז' חייבת להיות מכוסה על ידי שטר משלוח CMR. ה-CMR עבור כל קטע קבוטאז' חייב להציג: כתובת איסוף וכתובת מסירה במדינת היעד, תיאור הסחורה, תאריך האיסוף ופרטי הנ carrier. מפקחים יבקשו את ה-CMR של כל פעולת קבוטאז' שבוצעה מאז המשלוח הבינלאומי. מטען קבוטאז' ללא CMR מהווה הפרה חמורה — גם אם הנ carrier יכול להוכיח שהמטענים היו חוקיים, היעדר התיעוד ייחשב כראיה לקבוטאז' בלתי חוקי. בפועל, forwarders שמארגנים מטעני קבוטאז' צריכים לשלוח הנחיות ל-CMR ל-carriers שלהם לפני כל איסוף ולאשר קבלת ה-CMR החתום לאחר המסירה.
Step 4
עקוב אחר חלון ה-7 ימים ועצור לפני שהוא פג
המוביל (וכן סוכן המשלוחים המסדר את המטענים) חייב לעקוב באופן פעיל אחר חלון ה-7 ימים. היום הראשון הוא היום של פריקת המטען הבינלאומית האחרונה במדינת היעד — לא היום בו הרכב חצה את הגבול, ולא היום בו החל הקבוטאז'. ספירה קדימה של 7 ימי לוח שנה (לא ימי עבודה). אם היום השביעי חל ביום ראשון והמוביל נותר לו פעולה אחת אחרונה, הוא רשאי לבצע אותה ביום ראשון — חלון הזמן אינו נדחה אוטומטית ליום העבודה הבא. השתמש ביומן מעקב פשוט: תאריך פריקת המטען הבינלאומית, מספר פעולות הקבוטאז' שבוצעו ותאריך פקיעת חלון הזמן. סוכני משלוחים המנהלים הובלות במספר מובילים צריכים לעקוב אחר כך לפי רישום הרכב — זכאות הקבוטאז' שייכת לרכב ספציפי, ולא לחברת ההובלה.
Step 5
ודא שהרכב עוזב את מדינת היעד — תקופת צינון של 4 ימים
לאחר השלמת כל פעולות הקבוטאז' המותרות (או כאשר חלון ה-7 ימים פג), הרכב חייב לעזוב פיזית את מדינת היעד. תקנה (EU) 2020/1055 מחייבת תקופת צינון של 4 ימי לוח שנה: אותו רכב לא יכול לחזור למדינת היעד לביצוע קבוטאז' עד חלוף 4 ימי לוח שנה מאז עזיבתו את המדינה. תקופת הצינון אינה משפיעה על הובלות דו-צדדיות — הרכב יכול להיכנס מחדש למדינת היעד מיד לצורך משלוח דו-צדדי (טעון ממדינת הבית); הוא פשוט לא יכול לבצע פעולות קבוטאז' חדשות עד חלוף 4 הימים. תקופת הצינון חלה על הרכב הספציפי — שליחת רכב אחר מאותה צי לא תהווה בעיה, בתנאי שהרכב האחר לא ניצל אף הוא את זכאות הקבוטאז' שלו.
Step 6
שמור את כל המסמכים המאשרים ברכב
בכל בדיקת פתע בכביש, הנהג חייב להציג את חבילת המסמכים המלאה של הקבוטאז' ללא דיחוי. מפקחים בודקים באופן שגרתי: את ה-CMR למשלוח הבינלאומי (מוכיח זכאות לקבוטאז'), את ה-CMRים לכל פעולת קבוטאז' שבוצעה (מוכיח את מספר הפעולות), נתוני טכוגרף הנהג (מאשר תאריכים ושעות), ואת רישיון הקהילה של המפעיל (מוכיח זכות לפעול באיחוד האירופי). חלק מהמפקחים בודקים גם את הטכוגרף הדיגיטלי לרשומות מעברי גבול כדי לוודא עמידה ב-4 ימי ההמתנה. הדריכו את הנהגים — לא רק את צוות התפעול — אילו מסמכים להציג ובאיזה סדר. נהג שלא יוכל להציג את ה-CMR הבינלאומי לפי דרישה ייקנס מידית ועלול לספוג החרמת מטען.
כללי קבוטאז' באיחוד האירופי בקצרה
מבוסס על תקנה (EU) 1072/2009 כפי שתוקנה על ידי תקנה (EU) 2020/1055. החוקים חלים על carriers שאינם תושבי האיחוד האירופי הפועלים במדינות החברות באיחוד האירופי במסגרת הובלת מטענים בכבישים.
פעולות מרביות
3
פעולות מקומיות לאחר בינלאומי
חלון זמן
7 ימים
מיום ההגעה למדינה המארחת
תקופת צינון
4 ימים
לרכב, לא לחברה
קנס מרבי (גרמניה)
30,000 אירו
להפרה, לרכב
מה הבודקים בפיקוח בכביש
חבילת מסמכים נדרשת בכל עת
רשויות האכיפה של מדינות החברות באיחוד האירופי (Bundesamt für Güterverkehr בגרמניה, DREAL בצרפת, VOSA/DVSA בבריטניה) מבצעות בדיקות קבוטאז' ממוקדות בתחנות דלק, מנוחה בכבישים מהירים ומרכזי שקילה. Carrier חייב להציג מיידית: את ה-CMR של המשלוח הבינלאומי למדינה המארחת (מאשר זכאות לקבוטאז' ותחילת חלון ה-7 ימים), את ה-CMR של כל פעולת קבוטאז' מקומית שבוצעה, רשומות טכוגרף הנהג המאשרות תאריכי חציית גבולות ומסירות, ורישיון הקהילה של ה-Carrier או רישיון הובלה תקף. אם ה-Carrier אינו יכול להציג את ה-CMR הבינלאומי, הבודק עשוי לראות בכל הפעולות המקומיות כקבוטאז' לא חוקי - גם אם ל-Carrier הייתה זכאות. מדינות מסוימות בודקות גם את היסטוריית מערכת הניווט של הרכב ורישומי אגרה.
עונשים על הפרות קבוטאז'
קנסות, השעיות והחרמת מטענים
הקנסות על הפרות חוקי קבוטאז' משתנים ממדינה למדינה. גרמניה מטילה קנסות של עד 30,000 אירו על הפרות קבוטאז' שיטתיות. צרפת יכולה להטיל קנס של עד 15,000 אירו לכל הפרה בנוסף להחרמת הרכב. הולנד ובלגיה מטילות קנסות של 5,000–10,000 אירו לכל הפרה. בנוסף לקנסות, נושאי מטען שנמצאו בהפרות שיטתיות עלולים להיאסר מלפעול במדינת היעד, ורישיונות הקהילה שלהם עלולים להיות מושעים או מבוטלים. עבור ספקי שירותי הובלה: הוראה לנושא מטען לבצע קבוטאז' לא חוקי (בהכרה שהזכאות של נושא המטען אזלה) יוצרת אחריות משותפת במספר שיפוטים. תמיד וודאו את מעמד הקבוטאז' של נושא המטען לפני הסדרת מטענים מקומיים עבור נושא מטען שאינו תושב המדינה — בקשו את ה-CMR הבינלאומי וספרו את הפעולות שכבר בוצעו.
פטורים דו-צדדיים — מה לא נחשב קבוטאז'
לא כל משאיות זרות הן קבוטאז'
חוקי הקבוטאז' חלים רק על הובלה מקומית בתוך מדינת היעד. הם אינם חלים על: הובלה דו-צדדית (נושא מטען הטוען במדינתו המקורית ומוריד במדינת היעד, או חוזר עם מטען ממדינת היעד למדינתו המקורית — פעולה זו תמיד חוקית); מעבר (נסיעה דרך מדינה ללא טעינה או פריקה — לא קבוטאז'); או מסחר חוצה-מדינות (נושא מטען ממדינה א' הטוען במדינה ב' ומוריד במדינה ג' — כפוף לחוקי מסחר חוצה-מדינות נפרדים אך לא לחוקי הקבוטאז' המקומיים). מאז 2022, בעקבות חבילת הניידות של האיחוד האירופי, פעולות דו-צדדיות עשויות לכלול עצירת טעינה או פריקה אחת נוספת במדינת מעבר ללא החלת חוקי הקבוטאז' — אך ורק בתנאים ספציפיים. אשרו את חוקי הפטור הדו-צדדי עם עורך דין תחבורה לפני הסתמכות על סעיף זה בפעולות שוטפות.
שאלות נפוצות
המשלוח הבא שלכם, מתוכנן למושלמות.
התחילו בחינם. ללא כרטיס אשראי. ללא התקנה.