Pravila EU o kabotaži — Što moraju znati špediteri
Kabotaža je pravo prijevoza domaćeg tereta unutar strane zemlje. Pravila EU su precizna — 3 operacije, 7 dana, zatim obvezno 4-dnevno razdoblje mirovanja. Pogriješite li, Vaš prijevoznik suočava se s kaznama, oduzimanjem tereta i zabranom ulaska u zemlju domaćina.
Maksimalan broj kabotažnih operacija
3 operacije
Vremensko razdoblje
7 dana
Razdoblje mirovanja
4 dana
Uredba EU
1072/2009
Planer putovanja kabotaže
Odaberite scenarij kako biste razumjeli što je dopušteno, što se smatra operacijom kabotaže i koje dokumente inspektor zahtijeva
Operacija 1
Prva domaća pošiljka nakon međunarodne dostave
Operacija 2
Druga domaća pošiljka (unutar istog 7-dnevnog razdoblja)
Operacija 3
Treća i posljednja domaća pošiljka
Period hlađenja
4 kalendarska dana — vozilo mora napustiti zemlju domaćina
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Potrebni dokazi prilikom inspekcije
CMR međunarodne dostave, CMR svake operacije kabotaže, datum posljednjeg istovara u zemlji domaćina, zapisi tahografa
Kako ostati u skladu s pravilima EU o kabotaži
Sukladnost s kabotažom nije složena — ali zahtijeva da svaka operacija bude pravilno dokumentirana i da Vaš prijevoznik točno zna koje dokaze mora imati pri ruci. Inspektori na cestovnim kontrolama tražit će specifične dokumente, a teret dokazivanja je na prijevozniku.
Step 1
Prvo dovršite međunarodnu dostavu
Prava na kabotažu aktiviraju se dovršetkom međunarodne prijevozne operacije u zemlji domaćinu — ne primjenjuju se samostalno. Međunarodna operacija mora biti stvarna prekogranična dostava: prijevoznik utovaruje u svojoj matičnoj zemlji (ili trećoj zemlji) i dostavlja u zemlju domaćina. CMR za ovaj međunarodni dio je glavni dokument koji dokazuje pravo prijevoznika na obavljanje kabotaže. CMR mora prikazivati zemlju podrijetla, odredište (zemlju domaćina), datum dostave i potvrdu primatelja. Bez ovog CMR-a, prijevoznik nema pravo obavljati domaće operacije u zemlji domaćinu. Rok od 7 dana za kabotažu počinje od datuma zadnje međunarodne dostave — zabilježite točan datum, jer on određuje kada rok istječe.
Step 2
Planirajte do 3 kabotažne operacije unutar 7 dana
Unutar 7 dana od međunarodne dostave, prijevoznik može obaviti do 3 domaće (kabotažne) operacije u zemlji domaćinu. Svaka kabotažna operacija je zaseban domaći prijevoz — zaseban prijem i dostava robe unutar iste zemlje domaćina. Jedna operacija može uključivati više isporuka sve dok je roba prikupljena na jednom mjestu. Ograničenje od 3 operacije je apsolutno — četvrta kabotažna operacija u istom 7-dnevnom razdoblju je nezakonita bez obzira na preostale dane. 7-dnevno razdoblje je također apsolutno — čak i ako je obavljena samo jedna kabotažna operacija, razdoblje istječe nakon 7 dana i prijevoznik mora napustiti zemlju domaćina. Pažljivo planirajte 3 operacije, posebno ako su tereti vremenski osjetljivi: gubitak dana zbog lošeg planiranja znači izgubljeno pravo.
Step 3
Izdajte CMR za svaku kabotažnu operaciju
Svaka kabotažna operacija mora biti pokrivena CMR otpremnicom. CMR za svaki kabotažni segment mora sadržavati: adresu preuzimanja i adresu dostave unutar zemlje domaćina, opis robe, datum prikupljanja i podatke o prijevozniku. Inspektori će zatražiti CMR svake kabotažne operacije obavljene od međunarodne dostave. Kabotažni teret bez CMR-a je ozbiljno kršenje — čak i ako prijevoznik može dokazati da su tereti bili legitimni, nedostatak dokumentacije tretira se kao dokaz nezakonite kabotaže. U praksi, špediteri koji organiziraju kabotažne terete trebali bi poslati upute za CMR svojim prijevoznicima prije svakog preuzimanja i potvrditi primitak potpisanog CMR-a nakon dostave.
Step 4
Pratite 7-dnevni rok i zaustavite se prije isteka
Prijevoznik (i špediter koji organizira terete) mora aktivno pratiti 7-dnevni rok. Dan 1 je dan konačnog međunarodnog istovara u zemlji domaćinu — ne dan prelaska granice vozila, niti dan početka kabotaže. Brojite unaprijed 7 kalendarskih dana (ne radnih dana). Ako 7. dan pada na nedjelju i prijevoznik ima jednu preostalu operaciju, može je izvršiti na nedjelju — rok se ne produžuje automatski na sljedeći radni dan. Koristite jednostavan zapisnik praćenja: datum međunarodnog istovara, broj izvedenih kabotažnih operacija i datum isteka roka. Špediteri koji upravljaju prijevozom preko više prijevoznika trebaju pratiti ovo po registraciji vozila — pravo na kabotažu pripada određenom vozilu, a ne prijevozničkoj tvrtki.
Step 5
Osigurajte da vozilo napusti zemlju domaćina — 4-dnevno razdoblje mirovanja
Nakon izvršenja svih dopuštenih kabotažnih operacija (ili kada istekne 7-dnevni rok), vozilo mora fizički napustiti zemlju domaćina. Uredba EU 2020/1055 uvela je obvezno 4-dnevno razdoblje mirovanja: isto vozilo ne može se vratiti u zemlju domaćina radi izvođenja kabotaže dok ne prođe 4 kalendarska dana od trenutka kada je vozilo napustilo zemlju domaćina. Razdoblje mirovanja ne utječe na bilateralni prijevoz — vozilo se može odmah vratiti u zemlju domaćina radi bilateralne dostave (natovareno iz matične zemlje); jednostavno ne može izvoditi nove kabotažne operacije dok ne prođe 4 dana. Razdoblje mirovanja odnosi se na određeno vozilo — dopušteno je poslati drugo vozilo iz iste flote, pod uvjetom da to vozilo nije iscrpilo svoje pravo na kabotažu.
Step 6
Nosite sve dokazne dokumente u vozilu
Na svakoj cestovnoj kontroli vozač mora odmah predati kompletnu dokumentaciju za kabotažu. Inspektori rutinski provjeravaju: CMR za međunarodnu dostavu (koji dokazuje pravo na kabotažu), CMR-ove za svaku obavljenu kabotažnu operaciju (koji dokazuju broj operacija), podatke tahografa vozača (koji potvrđuju datume i vremena) te Zajedničku dozvolu prijevoznika (koja dokazuje pravo na rad u EU). Neki inspektori također provjeravaju digitalni tahograf na zapise o prelasku granica kako bi potvrdili poštovanje 4-dnevnog razdoblja mirovanja. Obučite vozače — ne samo operativni tim — koje dokumente trebaju predati i kojim redoslijedom. Vozač koji ne može odmah predati međunarodni CMR suočava se s neposrednom novčanom kaznom i mogućim zadržavanjem tereta.
Pravila EU kabotaže na brzinu
Temeljeno na Uredbi EU 1072/2009 kako je izmijenjeno Uredbom 2020/1055. Pravila se primjenjuju na cestovne prijevoznike koji nisu rezidenti i djeluju unutar država članica EU.
Maksimalne operacije
3
Domaće operacije nakon međunarodne
Vremenski okvir
7 dana
Od datuma međunarodne dostave
Period mirovanja
4 dana
Po vozilu, a ne po tvrtki
Maksimalna kazna (Njemačka)
€30.000
Po prekršaju, po vozilu
Što inspektori provjeravaju na terenu
Potrebna dokumentacija mora biti dostupna u svakom trenutku
Agencije za provedbu država članica EU (Bundesamt für Güterverkehr u Njemačkoj, DREAL u Francuskoj, VOSA/DVSA u UK) provode ciljane kontrole kabotaže na benzinskim postajama, odmorištima uz autoceste i vagonskim vaganjima. Prijevoznik mora odmah dostaviti: CMR za međunarodnu dostavu u zemlju domaćina (koji dokazuje pravo na kabotažu i početni datum 7-dnevnog razdoblja), CMR za svaku obavljenu domaću kabotažnu operaciju, tahografske zapise vozača koji potvrđuju datume prelaska granica i dostava, te EU zajedničku dozvolu prijevoznika ili valjanu prijevoznu dozvolu. Ako prijevoznik ne može dostaviti međunarodni CMR, inspektor može sve domaće operacije tretirati kao nezakonitu kabotažu — čak i ako je prijevoznik imao pravo. Neke zemlje također provjeravaju povijest navigacijskog sustava vozila i evidenciju cestarina.
Kazne za kršenje pravila kabotaže
Novčane kazne, zabrane i konfiskacija tereta
Kazne za kršenje pravila kabotaže razlikuju se po zemljama. Njemačka nameće novčane kazne do 30.000 € za sustavna kršenja kabotaže. Francuska može izreći kaznu do 15.000 € po prekršaju uz mogućnost konfiskacije vozila. Nizozemska i Belgija nameću kazne od 5.000 do 10.000 € po prekršaju. Osim novčanih kazni, prijevoznici koji sustavno krše pravila mogu biti zabranjeni za rad u zemlji domaćinu, a njihova zajednička dozvola može biti suspendirana ili oduzeta. Za špeditere: naređivanje prijevozniku da obavi nezakonitu kabotažu (znajući da je iskoristio svoje pravo) stvara zajedničku odgovornost u nekim jurisdikcijama. Uvijek provjerite status kabotaže prijevoznika prije dogovaranja domaćih prijevoza za nerezidentnog prijevoznika — zatražite međunarodni CMR i prebrojite već obavljene operacije.
Bilateralne iznimke — što nije kabotaža
Nisu sva strana vozila podložna kabotaži
Pravila kabotaže primjenjuju se samo na domaći prijevoz unutar zemlje domaćina. Ne primjenjuju se na: bilateralni prijevoz (prijevoznik utovaruje u svojoj matičnoj zemlji i dostavlja u zemlju domaćina, ili se vraća s teretom iz zemlje domaćina u svoju matičnu zemlju — to je uvijek zakonito); tranzit (vožnja kroz zemlju bez utovara ili istovara — nije kabotaža); ili trostrani cross-trade (prijevoznik iz zemlje A utovaruje u zemlji B i dostavlja u zemlju C — podliježe posebnim pravilima za cross-trade, ali ne i pravilima domaće kabotaže). Od 2022. godine, nakon uvođenja EU Mobilitetnog paketa, bilateralne operacije mogu uključivati jedan dodatni utovar ili istovar u tranzitnoj zemlji bez aktiviranja pravila kabotaže — ali samo pod određenim uvjetima. Prije oslanjanja na ovu odredbu za redovne operacije, provjerite pravila bilateralnih iznimki s prijevoznim odvjetnikom.
Često postavljana pitanja
Vaša sljedeća pošiljka, savršeno planirana.
Započnite besplatno. Bez kreditne kartice. Bez instalacije.