Sheria za Cabotage za EU — Kile Kinachotakiwa Kujulikana na Watoa Huduma za Usafirishaji
Cabotage ni haki ya kubeba mizigo ya ndani ndani ya nchi ya kigeni. Sheria za EU ni sahihi — 3 operesheni, siku 7, kisha kipindi cha kupoa cha siku 4 kinachohitajika. Ukikosea, dereva wako atakabiliwa na faini, kukamatwa kwa mizigo, na marufuku kutoka nchini mwenyeji.
Max cabotage ops
3 operesheni
Kipindi cha muda
siku 7
Kipindi cha kupoa
siku 4
EU Regulation
1072/2009
Mpangaji Safari wa Cabotage
Chagua hali ili kuelewa kinachoruhusiwa, nini huhesabiwa kama operesheni ya cabotage, na ni vyeti gani vinavyohitajika na waangalizi
Operesheni 1
Mzigo wa kwanza wa ndani baada ya utoaji wa kimataifa
Operesheni 2
Mzigo wa pili wa ndani (ndani ya kipindi cha siku 7 sawa)
Operesheni 3
Mzigo wa tatu na wa mwisho wa ndani
Kipindi cha kupoa
Siku 4 za kalenda — gari lazima lifunge nchi mwenyeji
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Uthibitisho unaohitajika wakati wa ukaguzi
CMR ya utoaji wa kimataifa, CMR ya kila operesheni ya cabotage, tarehe ya mwisho wa kutoa mizigo nchini mwenyeji, rekodi za tachograph
Jinsi ya kudumisha utiifu na sheria za cabotage za EU
Utiifu wa cabotage si mgumu — lakini unahitaji kila shughuli kudokumenteshwa kwa usahihi na mpelekaji wako ajue ni ushahidi gani wa kubeba. Wapima njia barabarani watauliza hati maalum, na mzigo wa kutoa ushahidi ni kwa mpelekaji.
Step 1
Kamilisha utoaji wa kimataifa kwanza
Haki za cabotage zinatokea baada ya kukamilisha shughuli ya usafirishaji wa kimataifa ndani ya nchi mwenyeji — hazinafaa peke yao. Shughuli ya kimataifa lazima iwe utoaji halisi wa mpaka: mpelekaji apakie katika nchi yake (au nchi ya tatu) na kutoa katika nchi mwenyeji. CMR kwa sehemu hii ya kimataifa ndiyo hati kuu inayothibitisha haki ya mpelekaji kutekeleza cabotage. CMR lazima ionyeshe nchi ya asili, mahali pa kufika (nchi mwenyeji), tarehe ya utoaji, na sahihi ya mpokeaji. Bila CMR hii, mpelekaji hana haki ya kutekeleza shughuli zozote za ndani katika nchi mwenyeji. Kipindi cha siku 7 cha cabotage kinaanza kutoka tarehe ya utoaji wa mwisho wa kimataifa — andika tarehe hiyo kwa usahihi, kwani ndiyo inayokamilisha kipindi hicho.
Step 2
Panga hadi shughuli 3 za cabotage ndani ya siku 7
Ndani ya siku 7 baada ya utoaji wa kimataifa, mpelekaji anaweza kutekeleza hadi shughuli 3 za ndani (cabotage) katika nchi mwenyeji. Kila shughuli ya cabotage ni usafirishaji wa ndani tofauti — kukusanya na kutoa bidhaa ndani ya nchi mwenyeji hiyo hiyo. Shughuli moja inaweza kuhusisha vituo vingi vya kutoa kwa kuwa mizigo ilikusanywa katika kukusanya moja. Kikomo cha shughuli 3 ni cha kudumu — shughuli ya nne ya cabotage katika kipindi hicho cha siku 7 ni haramu bila kujali zimesalia siku ngapi. Kipindi cha siku 7 pia ni cha kudumu — hata kama shughuli moja tu ya cabotage imekamilika, kipindi hicho kinakwisha baada ya siku 7 na mpelekaji lazima aondoke nchi mwenyeji. Panga shughuli hizo 3 kwa makini, hasa kama mizigo ni ya muda: kupoteza siku kutokana na mpango duni maana ni haki iliyopotewa.
Step 3
Toa CMR kwa kila shughuli ya cabotage
Kila shughuli ya cabotage lazima iwe na CMR ya hati ya usafirishaji. CMR kwa kila sehemu ya cabotage lazima ionyeshe: anwani ya kukusanya na kutoa ndani ya nchi mwenyeji, maelezo ya bidhaa, tarehe ya kukusanya, na maelezo ya mpelekaji. Wapima watauliza CMR ya kila shughuli ya cabotage iliyotekelezwa tangu utoaji wa kimataifa. Mizigo ya cabotage bila CMR ni kosa kubwa — hata kama mpelekaji anaweza kuthibitisha kuwa mizigo ilikuwa halali, ukosefu wa hati huchukuliwa kama ushahidi wa cabotage isiyofuata sheria. Kwa kawaida, waelekezi wa mizigo wanaopanga mizigo ya cabotage wanapaswa kutuma maagizo ya CMR kwa wapelekaji wao kabla ya kila kukusanya na kuthibitisha kupokea kwa CMR iliyosainiwa baada ya utoaji.
Step 4
Fuatilia kipindi cha siku 7 na usimamishe kabla ya kukwisha
Mpelekaji (na mwelekezi wa mizigo anayepanga mizigo) lazima afuatilie kwa uangalifu kipindi cha siku 7. Siku ya 1 ni siku ya mwisho ya kupakua kimataifa katika nchi mwenyeji — siyo siku gari lilivyoingia mpaka, wala siyo siku cabotage ilipoanza. Hesabu siku 7 za kalenda (sio siku za kazi). Ikiwa siku ya 7 itatokea Jumapili na mpelekaji ana shughuli moja inayosalia, anaweza kutekeleza shughuli hiyo Jumapili — kipindi hicho hakinafungiwa hadi siku ya kazi inayofuata. Tumia kumbukumbu rahisi ya kufuatilia: tarehe ya kupakua kimataifa, idadi ya shughuli za cabotage zilizotekelezwa, na tarehe ya mwisho ya kipindi. Wawekezaji wa mizigo wanaosimamia usafirishaji kwa wapelekaji wengi wanapaswa kufuatilia hii kwa kila gari — haki ya cabotage ni kwa gari maalum, si kampuni ya usafirishaji.
Step 5
Hakikisha gari linatoka nchi mwenyeji — kipindi cha kupoa cha siku 4
Baada ya kukamilisha shughuli zote za cabotage zilizoruhusiwa (au wakati kipindi cha siku 7 kinapokwisha), gari lazima lifike nchi mwenyeji kimwili. Kanuni ya EU 2020/1055 ilianzisha kipindi cha kupoa cha siku 4 za kalenda: gari lilelile haliwezi kurudi nchi mwenyeji kutekeleza cabotage hadi siku 4 za kalenda zimepita tangu gari lilipotoka nchi mwenyeji. Kipindi cha kupoa hakihusu usafirishaji wa pande mbili — gari linaweza kurudi nchi mwenyeji mara moja kwa utoaji wa pande mbili (ililopakwa kutoka nchi ya nyumbani); haliwezi tu kutekeleza shughuli mpya za cabotage hadi siku 4 zimepita. Kipindi cha kupoa kinatumika kwa gari maalum — kutuma gari tofauti kutoka kundi lilelile linaruhusiwa, kwa kuwa gari hilo halijawahi kutumia haki yake ya cabotage.
Step 6
Beba hati zote za ushahidi kwenye gari
Katika ukaguzi wowote wa barabarani, dereva lazima atoe mfuko kamili wa hati za cabotage mara moja. Wapima kwa kawaida huangalia: CMR ya utoaji wa kimataifa (inayothibitisha haki ya cabotage), CMR za kila shughuli ya cabotage iliyotekelezwa (zinazothibitisha idadi ya shughuli), data ya tachograph ya dereva (inayothibitisha tarehe na saa), na leseni ya Jumuiya ya mpelekaji (inayothibitisha haki ya kufanya kazi katika EU). Wapima wengine huangalia pia rekodi za tachograph ya kidijitali za kuvuka mipaka ili kuthibitisha utiifu wa kipindi cha kupoa cha siku 4. Funza madereva wako — siyo timu ya shughuli tu — juu ya hati gani za kutoa na kwa utaratibu gani. Dereva ambaye hawezi kutoa CMR ya kimataifa kwa ombi la papo hapo anahatarishwa faini mara moja na kunyamazishwa kwa mizigo.
Miongozo ya cabotage ya EU kwa muhtasari
Kulingana na EU Regulation 1072/2009 kama ilivyorekebishwa na Regulation 2020/1055. Miongozo inatumika kwa wahamizi wa usafirishaji wa barabarani wasio wa ndani wanaofanya kazi ndani ya nchi wanachama za EU.
Max operations
3
Operesheni za ndani baada ya za kimataifa
Time window
7 siku
Kuanzia tarehe ya utoaji wa kimataifa
Cooling-off period
4 siku
Kwa gari, si kwa kampuni
Max fine (Germany)
€30,000
Kwa kila uvunjaji, kwa kila gari
Vitu ambavyo wasimamizi wanachunguza kando ya barabara
Mfuko wa hati zinahitajika wakati wote
Wakala wa utekelezaji wa nchi wanachama za EU (Bundesamt für Güterverkehr nchini Ujerumani, DREAL nchini Ufaransa, VOSA/DVSA nchini Uingereza) hufanya uchunguzi wa cabotage wenye lengo katika vituo vya mafuta, maeneo ya kupumzika kando ya barabara kuu, na vituo vya kupima uzito. Mhamizi lazima atoe mara moja: CMR kwa utoaji wa kimataifa ndani ya nchi mwenyeji (kuonyesha haki ya cabotage na tarehe ya mwanzo wa muhula wa siku 7), CMR kwa kila operesheni ya cabotage ya ndani iliyofanywa, rekodi za tachograph za dereva zinazothibitisha tarehe za kuvuka mipaka na utoaji, na leseni ya Jumuiya ya EU ya mhamizi au leseni halali ya usafirishaji. Ikiwa mhamizi hataweza kutoa CMR ya kimataifa, msimamizi anaweza kutathmini operesheni zote za ndani kama cabotage haramu — hata kama mhamizi alikuwa na haki halisi. Nchi nyingine pia huchunguza historia ya mfumo wa usafiri wa gari na rekodi za malipo ya njia.
Adhabu kwa uvunjaji wa sheria za cabotage
Fedha za adhabu, marufuku, na uvami wa mizigo
Adhabu kwa uvunjaji wa sheria za cabotage hutofautiana kwa nchi. Ujerumani huweka adhabu hadi €30,000 kwa uvunjaji wa mfumo wa cabotage. Ufaransa anaweza kuweka adhabu hadi €15,000 kwa kila uvunjaji pamoja na kuvamia gari. Uholanzi na Ubelgiji huweka adhabu za €5,000–€10,000 kwa kila uvunjaji. Mbali na adhabu, wahamizi wanaopatikana katika uvunjaji wa mfumo unaoendelea wanaweza kukataliwa kufanya kazi nchini mwenyeji, na leseni yao ya Jumuiya inaweza kusimamishwa au kufutwa. Kwa wachuuzi wa mizigo: kuagiza mhamizi kufanya cabotage haramu (akijua haki ya mhamizi ilikuwa imekwisha) huunda madeni ya pamoja katika maeneo fulani. Thibitisha hali ya cabotage ya mhamizi kabla ya kupanga mizigo ya ndani kwa mhamizi asiye wa ndani — omba CMR ya kimataifa na hesabu operesheni zilizofanywa tayari.
Esehemu za pande mbili — nini siyo cabotage
Siyo magari yote ya kigeni ni cabotage
Sheria za cabotage zinatumika tu kwa usafirishaji wa ndani ndani ya nchi mwenyeji. Hazitumiki kwa: usafirishaji wa pande mbili (mhamizi akipakia katika nchi yake na kutoa nchini mwenyeji, au kurudi na mzigo kutoka nchini mwenyeji kwenda nchini yake — hii ni halali daima); usafiri wa mpito (kuendesha gari kupitia nchi bila kupakia au kutoa — siyo cabotage); au biashara ya mpito wa nchi ya tatu (mhamizi kutoka Nchi A akipakia katika Nchi B na kutoa katika Nchi C — inahusishwa na sheria tofauti za biashara ya mpito lakini siyo sheria za cabotage za ndani). Tangu 2022, kufuatia EU Mobility Package, operesheni za pande mbili zinaweza kujumuisha stopi moja ya ziada ya kupakia au kutoa katika nchi ya mpito bila kushawishi sheria za cabotage — lakini tu chini ya hali maalum. Thibitisha sheria za esempti ya pande mbili na mwanasheria wa usafirishaji kabla ya kutegemea utaratibu huu kwa operesheni za kawaida.
Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara
Mzigo wako unaofuata, umepangwa vizuri.
Anza bure. Hakuna kadi ya mkopo. Hakuna usakinishaji.