EU pravila o kabotaži — Šta prevoznici moraju da znaju
Kabotaža je pravo da se prevoze domaći tereti unutar inostrane zemlje. EU pravila su precizna — 3 operacije, 7 dana, pa obavezna 4-dnevna pauza. Greškom može da se naiđe na kazne, konfiskaciju tereta i zabranu ulaska u zemlju domaćina.
Maks. kabotažnih operacija
3 operacije
Vremenski okvir
7 dana
Period hlađenja
4 dana
EU regulativa
1072/2009
Planer kabotažnog putovanja
Izaberite scenario da biste razumeli šta je dozvoljeno, šta se smatra kabotažnom operacijom i koje dokumente zahtevaju inspektori
Operacija 1
Prvo domaće opterećenje nakon međunarodne isporuke
Operacija 2
Drugo domaće opterećenje (unutar istog 7-dnevnog prozora)
Operacija 3
Treće i konačno domaće opterećenje
Hlađenje
4 kalendarska dana — vozilo mora napustiti zemlju domaćina
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Dokaz potrebno pri inspekciji
CMR međunarodne isporuke, CMR svake kabotažne operacije, datum poslednjeg istovara u zemlji domaćina, zapisi tahografa
Kako ostati u skladu sa pravilima EU o kabotaži
Usaglašenost u kabotaži nije složena — ali zahteva da svaka operacija bude pravilno dokumentovana i da vaš prevoznik tačno zna koje dokaze mora da poseduje. Inspektori na kontrolama na putevima će tražiti određene dokumente, a teret dokaza je na prevozniku.
Step 1
Prvo završite internacionalnu isporuku
Prava na kabotažu se aktiviraju završetkom internacionalne transportne operacije u zemlji domaćina — ona ne važi nezavisno. Internacionalna operacija mora biti prava transgranična isporuka: prevoznik utovara u svojoj zemlji porekla (ili trećoj zemlji) i isporučuje u zemlju domaćina. CMR za ovaj internacionalni deo je primarni dokument koji dokazuje pravo prevoznika da obavlja kabotažu. CMR mora da pokaže zemlju porekla, odredište (zemlja domaćina), datum isporuke i potpis primaoca. Bez ovog CMR-a, prevoznik nema pravo da obavlja ikakve domaće operacije u zemlji domaćina. Prozor od 7 dana za kabotažu počinje od datuma poslednje internacionalne isporuke — pažljivo zabeležite taj datum, jer on određuje kraj prozora.
Step 2
Planirajte do 3 kabotažna prevoza u roku od 7 dana
U roku od 7 dana od međunarodne isporuke, prevoznik može izvršiti do 3 domaća (kabotažna) prevoza u zemlji domaćina. Svaki kabotažni prevoz predstavlja zaseban domaći transport — posebnu prikupljanje i isporuku robe unutar iste zemlje domaćina. Jedan prevoz može uključivati više odredišta, pod uslovom da je roba prikupljena na jednom mestu. Limit od 3 prevoza je apsolutan — četvrti kabotažni prevoz u istom 7-dnevnom periodu je nezakonit bez obzira koliko dana preostaje. 7-dnevni period takođe je apsolutan — čak i ako je izvršen samo jedan kabotažni prevoz, period ističe nakon 7 dana i prevoznik mora napustiti zemlju domaćina. Pažljivo planirajte sva 3 prevoza, posebno ako su tereti vremenski osetljivi: gubitak dana zbog lošeg planiranja znači rasipanje prava na prevoz.
Step 3
Izdate CMR za svaki kabotažni prevoz
Svaki kabotažni prevoz mora biti pokriven CMR konsignacionom ispravom. CMR za svaki kabotažni deo mora sadržati: adresu prikupljanja i adresu isporuke unutar zemlje domaćina, opis robe, datum prikupljanja i podatke o prevozniku. Inspektori će zahtevati CMR za svaki izvršeni kabotažni prevoz od međunarodne isporuke. Kabotažni teret bez CMR-a predstavlja ozbiljno kršenje — čak i ako prevoznik može dokazati legitimnost tereta, odsustvo dokumentacije se smatra dokazom nezakonitog kabotaža. U praksi, špediteri koji organizuju kabotažne terete trebalo bi da šalju uputstva za CMR svojim prevoznicima pre svakog prikupljanja i potvrde primanja potpisanog CMR-a nakon isporuke.
Step 4
Pratite 7-dnevni prozor i zaustavite se pre nego što ističe
Prevoznik (i špediter koji organizuje terete) mora aktivno pratiti 7-dnevni prozor. Dan 1 je dan poslednjeg međunarodnog istovara u zemlji domaćina — ne dan kada vozilo prelazi granicu, niti dan kada počinje kabotaža. Brojite unapred 7 kalendarskih dana (ne radnih dana). Ako 7. dan pada u nedelju, a prevoznik ima jednu preostalu operaciju, može je izvršiti u nedelju — prozor se automatski ne produžava na sledeći radni dan. Koristite jednostavan dnevnik praćenja: datum međunarodnog istovara, broj izvršenih kabotažnih operacija i datum isteka prozora. Špediteri koji upravljaju transportom preko više prevoznika treba da prate ovo po registraciji vozila — kabotažno pravo pripada konkretnom vozilu, a ne prevoznom preduzeću.
Step 5
Obezbedite da vozilo napusti zemlju domaćina — 4-dnevni period hlađenja
Nakon što završite sve dozvoljene kabotažne operacije (ili kada ističe 7-dnevni prozor), vozilo mora fizički da napusti zemlju domaćina. EU Uredba 2020/1055 uvodi obavezan 4-kalendarski-dnevni period hlađenja: isto vozilo ne može da se vrati u zemlju domaćina da izvršava kabotažu dok ne prođu 4 kalendarska dana od trenutka kada je vozilo napustilo zemlju domaćina. Period hlađenja ne utiče na bilateralni transport — vozilo može odmah da uđe u zemlju domaćina za bilateralnu isporuku (utovareno iz zemlje porekla); ono samo ne može da izvršava nove kabotažne operacije dok ne prođu 4 dana. Period hlađenja se odnosi na konkretno vozilo — slanje drugog vozila iz iste flote je dozvoljeno, pod uslovom da to vozilo nije iscrpilo svoje kabotažno pravo.
Step 6
Nosite sva dokumenta o proveri u vozilu
Na bilo kojoj kontroli na putu, vozač mora bez odlaganja da prikaže kompletan paket dokumentacije o kabotaži. Inspektori obično proveravaju: CMR za međunarodni transport (koji dokazuje pravo na kabotažu), CMR-e za svaku izvršenu operaciju kabotaže (koji dokazuju broj operacija), podatke iz tahografa vozača (koji potvrđuju datume i vremena), kao i licencu prevoznika za Evropsku uniju (koja dokazuje pravo na rad u EU). Neki inspektori takođe proveravaju digitalni tahograf za zapise o prelasku granice kako bi proverili poštovanje 4-dnevnog perioda hlađenja. Obučite svoje vozače — ne samo operativni tim — šta i u kom redosledu da prikažu. Vozač koji ne može da prikaže međunarodni CMR na zahtev suočava se sa trenutnom kaznom i mogućim zadržavanjem tereta.
EU pravila o kabotaži u kratkim crtama
Na osnovu EU Pravilnika 1072/2009, izmenjenog Pravilnikom 2020/1055. Pravila se primenjuju na ne-rezidentne prevoznike tereta drumskim saobraćajem koji operišu unutar država članica EU.
Maksimalan broj operacija
3
Domaće operacije nakon međunarodnog prevoza
Vremenski okvir
7 dana
Od datuma međunarodne isporuke
Period hlađenja
4 dana
Po vozilu, ne po preduzeću
Maksimalna kazna (Nemačka)
€30.000
Po prekršaju, po vozilu
Šta inspektori proveravaju na terenu
Paket dokumenata mora biti uvek dostupan
Agencije za sprovođenje propisa država članica EU (Bundesamt für Güterverkehr u Nemačkoj, DREAL u Francuskoj, VOSA/DVSA u UK) sprovode ciljane kontrole kabotaže na benzinskim stanicama, odmorištima autoputeva i vagonskim mostovima. Prevoznik mora odmah da prikaže: CMR za međunarodni transport u zemlju domaćina (koji dokazuje pravo na kabotažu i početni datum 7-dnevnog okvira), CMR za svaku domaću operaciju kabotaže, vozačev tachograf koji potvrđuje datume prelaska granice i isporuka, kao i EU licencu prevoznika ili važeću transportnu licencu. Ukoliko prevoznik ne može da prikaže međunarodni CMR, inspektor može sve domaće operacije tretirati kao nezakonitu kabotažu — čak i ako prevoznik ima pravo. Neke zemlje proveravaju i istoriju navigacionog sistema vozila i evidenciju naplate putarine.
Kazne za prekršaje u kabotaži
Novčane kazne, zabrane i konfiskacija tereta
Kazne za kršenje pravila kabotaže variraju po zemljama. Nemačka propisuje novčane kazne do 30.000 € za sistematska kršenja kabotaže. Francuska može izreći kaznu do 15.000 € po prekršaju, uz konfiskaciju vozila. Holandija i Belgija propisuju kazne od 5.000–10.000 € po prekršaju. Osim novčanih kazni, prevoznici koji sistematski krše pravila mogu biti zabranjeni od rada u zemlji domaćina, a njihova dozvola za zajedničko tržište može biti oduzeta ili opozvana. Za špeditere: uputstvo prevoznika da izvrši nezakonitu kabotažu (znajući da je prevoznik iscrpio svoje ovlašćenje) stvara zajedničku odgovornost u nekim pravnim sistemima. Uvek proverite status kabotaže prevoznika pre organizovanja domaćih transporta za nerezidentnog prevoznika — zatražite internacionalni CMR i prebrojite izvršene operacije.
Bilateralne izuzetke — šta nije kabotaža
Ne sva strana vozila obavljaju kabotažu
Pravila kabotaže primenjuju se samo na domaći transport u zemlji domaćina. Ne primenjuju se na: bilateralni transport (prevoznik koji utovara u svojoj zemlji i isporučuje u zemlji domaćina, ili se vraća sa teretom iz zemlje domaćina u svoju zemlju — uvek je legalan); tranzit (vožnja kroz zemlju bez utovara ili istovara — nije kabotaža); ili cross-trade treće zemlje (prevoznik iz zemlje A koji utovara u zemlji B i isporučuje u zemlju C — podložan je posebnim pravilima cross-trade, ali ne i pravilima o domaćoj kabotaži). Od 2022. godine, nakon EU Mobility Package, bilateralne operacije mogu uključivati jednu dodatnu tačku utovara ili istovara u zemlji tranzita bez aktiviranja pravila kabotaže — ali samo pod specifičnim uslovima. Potvrdite pravila bilateralnih izuzetaka sa transportnim advokatom pre nego što se oslonite na ovu odredbu za redovne operacije.
Najčešća pitanja i odgovori
Vaša sledeća pošiljka, savršeno planirana.
Počnite besplatno. Bez kreditne kartice. Bez instalacije.