Aturan Kabotase EU — Yang Wajib Diketahui Freight Forwarder
Kabotase adalah hak untuk mengangkut barang domestik di dalam negara asing. Aturan EU sangat ketat — 3 operasi, 7 hari, lalu wajib pendinginan 4 hari. Jika salah, pengangkut Anda menghadapi denda, penyitaan muatan, dan larangan beroperasi di negara tuan rumah.
Maks. operasi kabotase
3 operasi
Jendela waktu
7 hari
Periode pendinginan
4 hari
Regulasi EU
1072/2009
Perencana Perjalanan Kabotase
Pilih skenario untuk memahami apa yang diizinkan, apa yang dihitung sebagai operasi kabotase, dan dokumen apa yang diperlukan inspektur
Operasi 1
Muatan domestik pertama setelah pengiriman internasional
Operasi 2
Muatan domestik kedua (dalam jendela 7 hari yang sama)
Operasi 3
Muatan domestik ketiga dan terakhir
Pendinginan
4 hari kalender — kendaraan wajib meninggalkan negara tuan rumah
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Bukti yang diperlukan saat inspeksi
CMR pengiriman internasional, CMR setiap operasi kabotase, tanggal pembongkaran terakhir di negara tuan rumah, catatan takograf
Cara mematuhi aturan kabotase EU
Kepatuhan kabotase tidaklah rumit — namun mensyaratkan bahwa setiap operasi didokumentasikan dengan benar dan pengangkut Anda mengetahui dengan pasti bukti apa yang harus dibawa. Inspektur pada pemeriksaan tepi jalan akan meminta dokumen tertentu, dan beban pembuktian ada pada pengangkut.
Step 1
Selesaikan pengiriman internasional terlebih dahulu
Hak kabotase dipicu oleh penyelesaian operasi transportasi internasional ke negara tuan rumah — hak tersebut tidak berlaku secara mandiri. Operasi internasional harus merupakan pengiriman lintas batas yang sesungguhnya: pengangkut memuat di negara asal (atau negara ketiga) dan mengantarkan ke negara tuan rumah. CMR untuk leg internasional ini adalah dokumen utama yang membuktikan hak pengangkut untuk melakukan kabotase. CMR harus mencantumkan negara asal, tujuan (negara tuan rumah), tanggal pengiriman, dan tanda terima penerima. Tanpa CMR ini, pengangkut tidak berhak melakukan operasi domestik apa pun di negara tuan rumah. Jendela kabotase 7 hari dimulai dari tanggal pengiriman internasional terakhir — catat tanggal pastinya, karena ini menentukan masa berlaku jendela tersebut.
Step 2
Rencanakan hingga 3 operasi kabotase dalam 7 hari
Dalam 7 hari sejak pengiriman internasional, pengangkut dapat melakukan hingga 3 operasi domestik (kabotase) di negara tuan rumah. Setiap operasi kabotase adalah pengangkutan domestik terpisah — pengambilan dan pengiriman barang yang berbeda di dalam negara tuan rumah yang sama. Satu operasi dapat mencakup beberapa titik pengiriman selama barang diambil dalam satu pengambilan. Batas 3 operasi bersifat mutlak — operasi kabotase keempat dalam jendela 7 hari yang sama adalah ilegal tanpa memandang berapa hari yang tersisa. Jendela 7 hari juga bersifat mutlak — meskipun hanya satu operasi kabotase yang telah diselesaikan, jendela berakhir setelah 7 hari dan pengangkut harus meninggalkan negara tuan rumah. Rencanakan 3 operasi dengan cermat, terutama jika muatan bersifat time-sensitive: kehilangan satu hari akibat perencanaan yang buruk berarti hak yang terbuang sia-sia.
Step 3
Terbitkan CMR untuk setiap operasi kabotase
Setiap operasi kabotase harus dilengkapi dengan surat muatan CMR. CMR untuk setiap leg kabotase harus mencantumkan: alamat pengambilan dan pengiriman di dalam negara tuan rumah, deskripsi barang, tanggal pengambilan, dan detail pengangkut. Inspektur akan meminta CMR setiap operasi kabotase yang dilakukan sejak pengiriman internasional. Muatan kabotase tanpa CMR merupakan pelanggaran serius — meskipun pengangkut dapat membuktikan muatan tersebut sah, ketiadaan dokumentasi diperlakukan sebagai bukti kabotase tidak sah. Dalam praktiknya, freight forwarder yang mengatur muatan kabotase harus mengirimkan instruksi CMR kepada pengangkut sebelum setiap pengambilan dan mengkonfirmasi penerimaan CMR yang telah ditandatangani setelah pengiriman.
Step 4
Pantau jendela 7 hari dan berhenti sebelum habis
Pengangkut (dan freight forwarder yang mengatur muatan) harus secara aktif memantau jendela 7 hari. Hari ke-1 adalah hari pembongkaran internasional terakhir di negara tuan rumah — bukan hari kendaraan melintasi perbatasan, dan bukan hari kabotase dimulai. Hitung maju 7 hari kalender (bukan hari kerja). Jika hari ke-7 jatuh pada hari Minggu dan pengangkut masih memiliki satu operasi tersisa, mereka dapat melakukan operasi tersebut pada hari Minggu — jendela tidak otomatis diperpanjang ke hari kerja berikutnya. Gunakan log pelacakan sederhana: tanggal pembongkaran internasional, jumlah operasi kabotase yang telah dilakukan, dan tanggal kedaluwarsa jendela. Freight forwarder yang mengelola transportasi lintas banyak pengangkut harus melacak hal ini per nomor registrasi kendaraan — hak kabotase melekat pada kendaraan tertentu, bukan perusahaan transportasi.
Step 5
Pastikan kendaraan meninggalkan negara tuan rumah — periode pendinginan 4 hari
Setelah menyelesaikan semua operasi kabotase yang diizinkan (atau saat jendela 7 hari berakhir), kendaraan harus secara fisik meninggalkan negara tuan rumah. Regulasi EU 2020/1055 memperkenalkan periode pendinginan wajib 4 hari kalender: kendaraan yang sama tidak dapat kembali ke negara tuan rumah untuk melakukan kabotase hingga 4 hari kalender telah berlalu sejak kendaraan meninggalkan negara tuan rumah. Pendinginan tidak mempengaruhi transportasi bilateral — kendaraan dapat kembali masuk ke negara tuan rumah segera untuk pengiriman bilateral (dimuat dari negara asal); hanya saja tidak dapat melakukan operasi kabotase baru hingga 4 hari telah berlalu. Periode pendinginan berlaku untuk kendaraan tertentu — mengirimkan kendaraan berbeda dari armada yang sama diperbolehkan, asalkan kendaraan tersebut juga belum menghabiskan hak kabotasenya sendiri.
Step 6
Bawa semua dokumen bukti di dalam kendaraan
Pada setiap inspeksi tepi jalan, pengemudi harus dapat segera menunjukkan paket dokumentasi kabotase yang lengkap. Inspektur secara rutin memeriksa: CMR untuk pengiriman internasional (membuktikan hak kabotase), CMR untuk setiap operasi kabotase yang telah dilakukan (membuktikan jumlah operasi), data takograf pengemudi (mengkonfirmasi tanggal dan waktu), serta lisensi Komunitas EU pengangkut (membuktikan hak beroperasi di EU). Beberapa inspektur juga memeriksa takograf digital untuk catatan penyeberangan perbatasan guna memverifikasi kepatuhan pendinginan 4 hari. Latih pengemudi Anda — bukan hanya tim operasional — mengenai dokumen apa yang harus ditunjukkan dan dalam urutan apa. Pengemudi yang tidak dapat menunjukkan CMR internasional atas permintaan menghadapi denda langsung dan kemungkinan penahanan muatan.
Aturan kabotase EU sekilas
Berdasarkan Regulasi EU 1072/2009 sebagaimana diubah oleh Regulasi 2020/1055. Aturan berlaku untuk pengangkut barang jalan non-residen yang beroperasi di dalam negara anggota EU.
Maks. operasi
3
Operasi domestik setelah internasional
Jendela waktu
7 hari
Dari tanggal pengiriman internasional
Periode pendinginan
4 hari
Per kendaraan, bukan per perusahaan
Denda maks. (Jerman)
€30,000
Per pelanggaran, per kendaraan
Yang diperiksa inspektur di tepi jalan
Paket dokumen wajib tersedia setiap saat
Badan penegakan hukum negara anggota EU (Bundesamt für Güterverkehr di Jerman, DREAL di Prancis, VOSA/DVSA di Inggris) melakukan pemeriksaan kabotase terarah di SPBU, rest area jalan tol, dan jembatan timbang. Pengangkut harus segera menunjukkan: CMR untuk pengiriman internasional ke negara tuan rumah (membuktikan hak kabotase dan tanggal mulai jendela 7 hari), CMR untuk setiap operasi kabotase domestik yang telah dilakukan, catatan takograf pengemudi yang mengkonfirmasi tanggal penyeberangan perbatasan dan pengiriman, serta lisensi Komunitas EU pengangkut atau lisensi transportasi yang berlaku. Jika pengangkut tidak dapat menunjukkan CMR internasional, inspektur dapat memperlakukan semua operasi domestik sebagai kabotase tidak sah — meskipun pengangkut sebenarnya memiliki hak tersebut. Beberapa negara juga memeriksa riwayat sistem navigasi kendaraan dan catatan tol.
Sanksi atas pelanggaran kabotase
Denda, larangan, dan penyitaan muatan
Sanksi atas pelanggaran kabotase bervariasi per negara. Jerman mengenakan denda hingga €30,000 untuk pelanggaran kabotase sistematis. Prancis dapat mendenda hingga €15,000 per pelanggaran ditambah penyitaan kendaraan. Belanda dan Belgia mengenakan denda €5,000–€10,000 per pelanggaran. Selain denda, pengangkut yang terbukti melakukan pelanggaran sistematis dapat dilarang beroperasi di negara tuan rumah, dan lisensi Komunitas mereka dapat ditangguhkan atau dicabut. Bagi freight forwarder: menginstruksikan pengangkut untuk melakukan kabotase tidak sah (dengan mengetahui hak pengangkut telah habis) menimbulkan tanggung jawab bersama di beberapa yurisdiksi. Selalu verifikasi status kabotase pengangkut sebelum mengatur muatan domestik untuk pengangkut non-residen — minta CMR internasional dan hitung operasi yang telah dilakukan.
Pengecualian bilateral — apa yang bukan kabotase
Tidak semua truk asing melakukan kabotase
Aturan kabotase hanya berlaku untuk transportasi domestik di dalam negara tuan rumah. Aturan ini tidak berlaku untuk: transportasi bilateral (pengangkut yang memuat di negara asal dan mengantarkan ke negara tuan rumah, atau kembali dengan muatan dari negara tuan rumah ke negara asal — ini selalu legal); transit (mengemudi melalui suatu negara tanpa memuat atau membongkar — bukan kabotase); atau lintas-perdagangan negara ketiga (pengangkut dari Negara A memuat di Negara B dan mengantarkan ke Negara C — tunduk pada aturan lintas-perdagangan terpisah namun bukan aturan kabotase domestik). Sejak 2022, mengikuti Paket Mobilitas EU, operasi bilateral dapat mencakup satu tambahan titik muat atau bongkar di negara transit tanpa memicu aturan kabotase — namun hanya dalam kondisi tertentu. Konfirmasikan aturan pengecualian bilateral dengan pengacara transportasi sebelum mengandalkan ketentuan ini untuk operasi rutin.
Pertanyaan yang Sering Diajukan
Muatan Anda berikutnya, direncanakan dengan sempurna.
Mulai gratis. Tanpa kartu kredit. Tanpa instalasi.