Normas de Cabotaje EU — Lo que Deben Saber los Transitarios
El cabotaje es el derecho a transportar mercancías nacionales dentro de un país extranjero. Las normas EU son precisas — 3 operaciones, 7 días, seguidos de un período de enfriamiento obligatorio de 4 días. Incumplirlas expone a su transportista a multas, confiscación de la carga y prohibición de operar en el país de acogida.
Máx. operaciones de cabotaje
3 operaciones
Ventana temporal
7 días
Período de enfriamiento
4 días
Reglamento EU
1072/2009
Planificador de Rutas de Cabotaje
Seleccione un escenario para comprender qué está permitido, qué cuenta como operación de cabotaje y qué documentos exigen los inspectores
Operación 1
Primera carga nacional tras la entrega internacional
Operación 2
Segunda carga nacional (dentro de la misma ventana de 7 días)
Operación 3
Tercera y última carga nacional
Enfriamiento
4 días naturales — el vehículo debe abandonar el país de acogida
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Documentación requerida en la inspección
CMR de la entrega internacional, CMR de cada operación de cabotaje, fecha de última descarga en el país de acogida, registros del tacógrafo
Cómo cumplir con las normas de cabotaje EU
El cumplimiento del cabotaje no es complejo, pero exige que cada operación esté correctamente documentada y que su transportista sepa exactamente qué evidencia debe llevar consigo. Los inspectores en los controles de carretera solicitarán documentos específicos, y la carga de la prueba recae sobre el transportista.
Step 1
Complete primero la entrega internacional
El derecho a realizar cabotaje se activa al completar una operación de transporte internacional en el país de acogida — no es aplicable de forma independiente. La operación internacional debe ser una entrega transfronteriza genuina: el transportista carga en su país de origen (o en un tercer país) y entrega en el país de acogida. El CMR de este trayecto internacional es el documento principal que acredita el derecho del transportista a realizar cabotaje. El CMR debe indicar el país de origen, el destino (país de acogida), la fecha de entrega y el acuse de recibo del destinatario. Sin este CMR, el transportista no tiene derecho a realizar ninguna operación nacional en el país de acogida. La ventana de 7 días para el cabotaje comienza en la fecha de la última entrega internacional — anote la fecha exacta, ya que determina el vencimiento de la ventana.
Step 2
Planifique hasta 3 operaciones de cabotaje en 7 días
En el plazo de 7 días desde la entrega internacional, el transportista puede realizar hasta 3 operaciones nacionales (de cabotaje) en el país de acogida. Cada operación de cabotaje es un transporte nacional independiente: una recogida y entrega diferenciadas de mercancías dentro del mismo país de acogida. Una sola operación puede incluir varias entregas, siempre que la mercancía haya sido recogida en un único punto. El límite de 3 operaciones es absoluto — una cuarta operación de cabotaje en la misma ventana de 7 días es ilegal, independientemente de los días que resten. La ventana de 7 días también es absoluta — aunque solo se haya completado una operación de cabotaje, la ventana vence a los 7 días y el transportista debe abandonar el país de acogida. Planifique las 3 operaciones con cuidado, especialmente si las cargas tienen plazos ajustados: perder un día por una mala planificación supone desperdiciar un derecho.
Step 3
Emita un CMR por cada operación de cabotaje
Cada operación de cabotaje debe estar amparada por una carta de porte CMR. El CMR de cada trayecto de cabotaje debe indicar: la dirección de recogida y la dirección de entrega dentro del país de acogida, la descripción de las mercancías, la fecha de recogida y los datos del transportista. Los inspectores solicitarán el CMR de cada operación de cabotaje realizada desde la entrega internacional. Una carga de cabotaje sin CMR constituye una infracción grave — incluso si el transportista puede demostrar la legitimidad de las cargas, la ausencia de documentación se trata como prueba de cabotaje ilícito. En la práctica, los transitarios que gestionan cargas de cabotaje deben enviar las instrucciones CMR a sus transportistas antes de cada recogida y confirmar la recepción del CMR firmado tras la entrega.
Step 4
Controle la ventana de 7 días y detenga las operaciones antes de que expire
El transportista (y el transitario que gestiona las cargas) debe hacer un seguimiento activo de la ventana de 7 días. El día 1 es el día de la última descarga internacional en el país de acogida — no el día en que el vehículo cruza la frontera ni el día en que comienza el cabotaje. Cuente hacia adelante 7 días naturales (no días hábiles). Si el séptimo día cae en domingo y el transportista tiene una operación pendiente, puede realizarla ese domingo — la ventana no se extiende automáticamente al siguiente día hábil. Utilice un registro de seguimiento sencillo: fecha de la descarga internacional, número de operaciones de cabotaje realizadas y fecha de vencimiento de la ventana. Los transitarios que gestionan transporte con múltiples transportistas deben realizar este seguimiento por matrícula del vehículo — el derecho al cabotaje corresponde al vehículo específico, no a la empresa de transporte.
Step 5
Asegúrese de que el vehículo abandone el país de acogida — período de enfriamiento de 4 días
Tras completar todas las operaciones de cabotaje permitidas (o cuando expire la ventana de 7 días), el vehículo debe abandonar físicamente el país de acogida. El Reglamento EU 2020/1055 introdujo un período de enfriamiento obligatorio de 4 días naturales: el mismo vehículo no puede regresar al país de acogida para realizar cabotaje hasta que hayan transcurrido 4 días naturales desde que lo abandonó. El período de enfriamiento no afecta al transporte bilateral — el vehículo puede volver a entrar en el país de acogida de inmediato para una entrega bilateral (con carga procedente del país de origen); simplemente no puede realizar nuevas operaciones de cabotaje hasta que transcurran los 4 días. El período de enfriamiento se aplica al vehículo específico — enviar un vehículo diferente de la misma flota está permitido, siempre que ese vehículo no haya agotado también su propio derecho al cabotaje.
Step 6
Lleve toda la documentación acreditativa en el vehículo
En cualquier inspección de carretera, el conductor debe presentar el paquete completo de documentación de cabotaje sin demora. Los inspectores comprueban habitualmente: el CMR de la entrega internacional (que acredita el derecho al cabotaje), los CMR de cada operación de cabotaje realizada (que acreditan el número de operaciones), los datos del tacógrafo del conductor (que corroboran fechas y horas) y la licencia comunitaria del transportista (que acredita el derecho a operar en la EU). Algunos inspectores también comprueban el tacógrafo digital para verificar los registros de cruce de fronteras y el cumplimiento del período de enfriamiento de 4 días. Instruya a sus conductores — no solo a su equipo de operaciones — sobre qué documentos presentar y en qué orden. Un conductor que no pueda presentar el CMR internacional a requerimiento se enfrenta a una multa inmediata y a la posible retención de la carga.
Normas de cabotaje EU de un vistazo
Basado en el Reglamento EU 1072/2009 modificado por el Reglamento 2020/1055. Las normas se aplican a los transportistas de mercancías por carretera no residentes que operen en estados miembros EU.
Máx. operaciones
3
Operaciones nacionales tras la entrega internacional
Ventana temporal
7 días
A partir de la fecha de la entrega internacional
Período de enfriamiento
4 días
Por vehículo, no por empresa
Multa máxima (Alemania)
€30,000
Por infracción, por vehículo
Qué comprueban los inspectores en carretera
Documentación requerida en todo momento
Las agencias de control de los estados miembros EU (Bundesamt für Güterverkehr en Alemania, DREAL en Francia, VOSA/DVSA en el Reino Unido) realizan controles de cabotaje específicos en estaciones de servicio, áreas de descanso de autopistas y básculas de pesaje. El transportista debe presentar de inmediato: el CMR de la entrega internacional en el país de acogida (que acredita el derecho al cabotaje y la fecha de inicio de la ventana de 7 días), el CMR de cada operación de cabotaje nacional realizada, los registros del tacógrafo del conductor que corroboren las fechas de los cruces de frontera y las entregas, y la licencia comunitaria EU del transportista o licencia de transporte válida. Si el transportista no puede presentar el CMR internacional, el inspector puede considerar todas las operaciones nacionales como cabotaje ilícito — incluso si el transportista tenía realmente ese derecho. Algunos países también comprueban el historial del sistema de navegación del vehículo y los registros de peaje.
Sanciones por infracciones de cabotaje
Multas, prohibiciones y confiscación de carga
Las sanciones por infracciones de cabotaje varían según el país. Alemania impone multas de hasta €30,000 por infracciones sistemáticas de cabotaje. Francia puede multar hasta €15,000 por infracción y confiscar el vehículo. Países Bajos y Bélgica imponen multas de €5,000 a €10,000 por infracción. Además de las multas, los transportistas en infracción sistemática pueden ser prohibidos de operar en el país de acogida, y su licencia comunitaria puede ser suspendida o revocada. Para los transitarios: instruir a un transportista para que realice cabotaje ilícito (a sabiendas de que su derecho estaba agotado) genera responsabilidad solidaria en algunas jurisdicciones. Verifique siempre el estado de cabotaje del transportista antes de gestionar cargas nacionales para un transportista no residente — solicite el CMR internacional y cuente las operaciones ya realizadas.
Exenciones bilaterales — qué no es cabotaje
No todos los camiones extranjeros realizan cabotaje
Las normas de cabotaje se aplican únicamente al transporte nacional dentro del país de acogida. No se aplican a: el transporte bilateral (un transportista que carga en su país de origen y entrega en el país de acogida, o que regresa con una carga desde el país de acogida a su país de origen — esto es siempre legal); el tránsito (circular por un país sin cargar ni descargar — no es cabotaje); ni al tráfico cruzado de tercer país (un transportista del País A que carga en el País B y entrega en el País C — sujeto a normas específicas de tráfico cruzado, pero no a normas de cabotaje nacional). Desde 2022, tras el Paquete de Movilidad EU, las operaciones bilaterales pueden incluir una parada adicional de carga o descarga en un país de tránsito sin activar las normas de cabotaje — pero solo bajo condiciones específicas. Confirme las normas de exención bilateral con un abogado especializado en transporte antes de aplicar esta disposición de forma habitual.
Preguntas Frecuentes
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