Zasady kabotażu EU — co muszą wiedzieć spedytorzy
Kabotaż to prawo do wykonywania krajowego przewozu towarów na terytorium obcego państwa. Przepisy EU są precyzyjne — 3 operacje, 7 dni, a następnie obowiązkowe 4-dniowe wyczekiwanie. Błąd może skutkować dla przewoźnika grzywnami, zajęciem ładunku i zakazem wjazdu do kraju przyjmującego.
Maks. liczba operacji kabotażowych
3 operacje
Okno czasowe
7 dni
Okres wyczekiwania
4 dni
Rozporządzenie EU
1072/2009
Planer tras kabotażowych
Wybierz scenariusz, aby zrozumieć, co jest dozwolone, co stanowi operację kabotażową i jakich dokumentów wymagają inspektorzy
Operacja 1
Pierwszy przewóz krajowy po dostawie międzynarodowej
Operacja 2
Drugi przewóz krajowy (w tym samym oknie 7-dniowym)
Operacja 3
Trzeci i ostatni przewóz krajowy
Okres wyczekiwania
4 dni kalendarzowe — pojazd musi opuścić kraj przyjmujący
7-day cabotage window — operations 1–3 permitted, day 8 onwards requires departure
Dokumenty wymagane podczas kontroli
CMR dostawy międzynarodowej, CMR każdej operacji kabotażowej, data ostatniego rozładunku w kraju przyjmującym, zapisy tachografu
Jak zachować zgodność z przepisami EU dotyczącymi kabotażu
Przestrzeganie przepisów kabotażowych nie jest skomplikowane — wymaga jednak, aby każda operacja była prawidłowo udokumentowana, a przewoźnik wiedział dokładnie, jakie dowody powinien posiadać przy sobie. Inspektorzy podczas kontroli drogowych będą żądać konkretnych dokumentów, a ciężar dowodu spoczywa na przewoźniku.
Step 1
Najpierw zrealizuj dostawę międzynarodową
Prawo do wykonywania kabotażu powstaje z chwilą zakończenia międzynarodowej operacji transportowej do kraju przyjmującego — nie przysługuje ono niezależnie. Operacja międzynarodowa musi być rzeczywistą dostawą transgraniczną: przewoźnik załadowuje towar w swoim kraju macierzystym (lub w kraju trzecim) i dostarcza go do kraju przyjmującego. CMR dla tego odcinka międzynarodowego jest podstawowym dokumentem potwierdzającym prawo przewoźnika do wykonywania kabotażu. CMR musi wskazywać kraj nadania, miejsce docelowe (kraj przyjmujący), datę dostawy oraz potwierdzenie odbioru przez odbiorcę. Bez tego dokumentu przewoźnik nie jest uprawniony do wykonywania żadnych przewozów krajowych w kraju przyjmującym. 7-dniowe okno kabotażowe rozpoczyna się od daty ostatniej dostawy międzynarodowej — należy odnotować dokładną datę, gdyż wyznacza ona termin wygaśnięcia okna.
Step 2
Zaplanuj do 3 operacji kabotażowych w ciągu 7 dni
W ciągu 7 dni od dostawy międzynarodowej przewoźnik może wykonać do 3 krajowych operacji kabotażowych w kraju przyjmującym. Każda operacja kabotażowa to odrębny przewóz krajowy — oddzielny załadunek i dostawa towarów w granicach tego samego kraju przyjmującego. Pojedyncza operacja może obejmować wiele punktów rozładunku, o ile towar został zebrany w jednym miejscu załadunku. Limit 3 operacji jest bezwzględny — czwarta operacja kabotażowa w tym samym oknie 7-dniowym jest niezgodna z prawem, niezależnie od liczby pozostałych dni. Okno 7-dniowe jest również bezwzględne — nawet jeśli wykonano tylko jedną operację kabotażową, okno wygasa po 7 dniach i przewoźnik musi opuścić kraj przyjmujący. Zaplanuj starannie 3 operacje, zwłaszcza gdy ładunki są zależne od czasu: utrata dnia z powodu złego planowania oznacza zmarnowane uprawnienie.
Step 3
Wystaw CMR dla każdej operacji kabotażowej
Każda operacja kabotażowa musi być objęta listem przewozowym CMR. CMR dla każdego odcinka kabotażowego musi zawierać: adres miejsca załadunku i adres miejsca dostawy w kraju przyjmującym, opis towarów, datę załadunku oraz dane przewoźnika. Inspektorzy zażądają CMR dla każdej operacji kabotażowej wykonanej od momentu dostawy międzynarodowej. Brak CMR dla ładunku kabotażowego stanowi poważne naruszenie — nawet jeśli przewoźnik jest w stanie wykazać, że ładunki były zgodne z prawem, brak dokumentacji traktowany jest jako dowód nielegalnego kabotażu. W praktyce spedytorzy organizujący ładunki kabotażowe powinni przesyłać instrukcje CMR przewoźnikom przed każdym załadunkiem i potwierdzać otrzymanie podpisanego CMR po dostawie.
Step 4
Monitoruj okno 7-dniowe i zakończ operacje przed jego upływem
Przewoźnik (oraz spedytor organizujący ładunki) musi aktywnie śledzić okno 7-dniowe. Dzień 1 to dzień ostatniego rozładunku międzynarodowego w kraju przyjmującym — nie dzień przekroczenia granicy przez pojazd ani dzień rozpoczęcia kabotażu. Należy liczyć do przodu 7 dni kalendarzowych (nie roboczych). Jeśli 7. dzień przypada na niedzielę, a przewoźnik ma do wykonania jedną operację, może ją zrealizować w niedzielę — okno nie przedłuża się automatycznie do następnego dnia roboczego. Korzystaj z prostego dziennika śledzenia: data rozładunku międzynarodowego, liczba wykonanych operacji kabotażowych oraz data wygaśnięcia okna. Spedytorzy zarządzający transportem z udziałem wielu przewoźników powinni śledzić te dane dla każdego numeru rejestracyjnego pojazdu — uprawnienie kabotażowe przysługuje konkretnemu pojazdowi, a nie przedsiębiorstwu transportowemu.
Step 5
Upewnij się, że pojazd opuścił kraj przyjmujący — 4-dniowy okres wyczekiwania
Po wykonaniu wszystkich dozwolonych operacji kabotażowych (lub po wygaśnięciu okna 7-dniowego) pojazd musi fizycznie opuścić kraj przyjmujący. Rozporządzenie EU 2020/1055 wprowadziło obowiązkowy 4-dniowy okres wyczekiwania: ten sam pojazd nie może powrócić do kraju przyjmującego w celu wykonywania kabotażu przez 4 dni kalendarzowe od momentu jego wyjazdu z kraju przyjmującego. Okres wyczekiwania nie dotyczy transportu bilateralnego — pojazd może natychmiast ponownie wjechać do kraju przyjmującego w celu realizacji dostawy bilateralnej (załadowanej w kraju macierzystym); nie może jedynie wykonywać nowych operacji kabotażowych do upływu 4 dni. Okres wyczekiwania dotyczy konkretnego pojazdu — wysłanie innego pojazdu z tej samej floty jest dozwolone, pod warunkiem że ten pojazd nie wyczerpał własnego uprawnienia kabotażowego.
Step 6
Przechowuj wszystkie dokumenty potwierdzające w pojeździe
Podczas każdej kontroli drogowej kierowca musi niezwłocznie przedstawić kompletny pakiet dokumentów kabotażowych. Inspektorzy rutynowo sprawdzają: CMR dostawy międzynarodowej (potwierdzający uprawnienie do kabotażu), CMR każdej wykonanej operacji kabotażowej (potwierdzający liczbę operacji), dane tachografu kierowcy (potwierdzające daty i godziny), a także licencję wspólnotową przewoźnika (potwierdzającą prawo do działalności w EU). Niektórzy inspektorzy sprawdzają również cyfrowy tachograf w poszukiwaniu zapisów dotyczących przekroczeń granicy, aby zweryfikować przestrzeganie 4-dniowego okresu wyczekiwania. Przeszkol swoich kierowców — nie tylko zespół operacyjny — w zakresie tego, jakie dokumenty należy okazać i w jakiej kolejności. Kierowca, który nie może okazać na żądanie CMR dostawy międzynarodowej, naraża się na natychmiastową grzywnę i możliwe zatrzymanie ładunku.
Zasady kabotażu EU w skrócie
Na podstawie rozporządzenia EU 1072/2009 zmienionego rozporządzeniem 2020/1055. Zasady dotyczą niebędących rezydentami przewoźników drogowych wykonujących przewozy w państwach członkowskich EU.
Maks. liczba operacji
3
Krajowe operacje po przewozie międzynarodowym
Okno czasowe
7 dni
Od daty dostawy międzynarodowej
Okres wyczekiwania
4 dni
Na pojazd, nie na firmę
Maks. kara (Niemcy)
€30,000
Za naruszenie, za pojazd
Co inspektorzy sprawdzają podczas kontroli drogowej
Pakiet dokumentów wymagany przez cały czas
Organy kontrolne państw członkowskich EU (Bundesamt für Güterverkehr w Niemczech, DREAL we Francji, VOSA/DVSA w Wielkiej Brytanii) przeprowadzają ukierunkowane kontrole kabotażowe na stacjach paliw, parkingach przy autostradach oraz na wagach drogowych. Przewoźnik musi niezwłocznie okazać: CMR dostawy międzynarodowej do kraju przyjmującego (potwierdzający uprawnienie do kabotażu i datę rozpoczęcia okna 7-dniowego), CMR każdej wykonanej krajowej operacji kabotażowej, zapisy tachografu kierowcy potwierdzające daty przekroczeń granicy i dostaw, a także licencję wspólnotową EU przewoźnika lub ważną licencję transportową. Jeśli przewoźnik nie może okazać CMR dostawy międzynarodowej, inspektor może potraktować wszystkie operacje krajowe jako nielegalny kabotaż — nawet jeśli przewoźnik faktycznie posiadał stosowne uprawnienie. Niektóre kraje sprawdzają również historię systemu nawigacyjnego pojazdu oraz zapisy opłat drogowych.
Kary za naruszenia kabotażowe
Grzywny, zakazy i zajęcie ładunku
Kary za naruszenia kabotażowe różnią się w zależności od kraju. Niemcy nakładają grzywny do €30,000 za systematyczne naruszenia kabotażowe. Francja może nałożyć grzywnę do €15,000 za naruszenie, a ponadto skonfiskować pojazd. Holandia i Belgia nakładają grzywny w wysokości €5,000–€10,000 za naruszenie. Poza grzywnami przewoźnicy, u których stwierdzono systematyczne naruszenia, mogą otrzymać zakaz działalności w kraju przyjmującym, a ich licencja wspólnotowa może zostać zawieszona lub cofnięta. W przypadku spedytorów: wydanie przewoźnikowi polecenia wykonania nielegalnego kabotażu (przy wiedzy o wyczerpaniu uprawnienia przewoźnika) skutkuje odpowiedzialnością solidarną w niektórych jurysdykcjach. Zawsze weryfikuj status kabotażowy przewoźnika przed organizacją krajowych ładunków dla przewoźnika niebędącego rezydentem — poproś o CMR dostawy międzynarodowej i sprawdź liczbę już wykonanych operacji.
Zwolnienia bilateralne — co nie jest kabotażem
Nie każda zagraniczna ciężarówka wykonuje kabotaż
Zasady kabotażu dotyczą wyłącznie przewozów krajowych w obrębie kraju przyjmującego. Nie stosuje się ich do: transportu bilateralnego (przewoźnik załadowuje towar w swoim kraju macierzystym i dostarcza go do kraju przyjmującego lub wraca z ładunkiem z kraju przyjmującego do swojego kraju macierzystego — jest to zawsze legalne); tranzytu (przejazd przez kraj bez załadunku lub rozładunku — nie jest kabotażem); ani do przewozów cross-trade przez kraj trzeci (przewoźnik z kraju A załadowuje towar w kraju B i dostarcza go do kraju C — podlega odrębnym przepisom dotyczącym przewozów przez kraje trzecie, ale nie krajowym zasadom kabotażu). Od 2022 roku, w następstwie unijnego Pakietu Mobilności, operacje bilateralne mogą obejmować jeden dodatkowy punkt załadunku lub rozładunku w kraju tranzytowym bez wyzwalania przepisów kabotażowych — jednak wyłącznie pod określonymi warunkami. Przed regularnym korzystaniem z tego przepisu skonsultuj warunki zwolnienia bilateralnego z prawnikiem specjalizującym się w prawie transportowym.
Najczęściej zadawane pytania
Twój następny ładunek, idealnie zaplanowany.
Zacznij za darmo. Bez karty kredytowej. Bez instalacji.